про залишення позовної заяви без руху
04 серпня 2020 року м. Житомир справа № 240/11631/20
категорія 112030300
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Українська залізниця" філія "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд" Виробничий підрозділ "Коростенське територіальне управління", Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Коростенської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання провести донарахування та виплату щомісячної грошової допомоги,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:
- визнати протиправною відмову Акціонерного товариства "Українська залізниця" філія "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд" Виробничий підрозділ "Коростенське територіальне управління" за № 19/1301 від 10 липня 2020 року в нарахуванні та виплаті підвищення до зарплати як працюючому громадянину в розмірі двох мінімальних заробітних плат у відповідності до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов'язати Акціонерного товариства "Українська залізниця" філія "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд" Виробничий підрозділ "Коростенське територіальне управління" провести донарахування до заробітної плати, йому як громадянину який проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України "Про Державний бюджет України на 2018-2019" та "Про Державний бюджет України на 2020 рік", щомісячно починаючи з 17.07.2018 по день винесення рішення суду та надати документи до виплати до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Коростенської міської ради прийняти від Акціонерного товариства "Українська залізниця" філія "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд" Виробничий підрозділ "Коростенське територіальне управління" документи про донарахування йому підвищення до зарплати як працюючому громадянину, який проживає на території радіоактивного забруднення та виплатити в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України "Про Державний бюджет України на 2018-2019" та "Про Державний бюджет України на 2020 рік", щомісячно з 17.07.2018 по день винесення рішення суду.
Перевіряючи, після одержання позову, чи відповідає він вимогам, установленим Кодексом адміністративного судочинства України, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, судом ураховано наступне.
Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на момент звернення позивача до суду, надалі - КАС України) визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до положень частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно із п.п. 4, 5, 8, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються:
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Частиною четвертою статті 161 КАС України, яка кореспондується із положеннями ч. 2 ст. 79 КАС України, визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Всупереч наведеним вимогам, позивачем не надано до суду належних доказів того, що він з 17.07.2020 по день звернення до суду працює на Акціонерному товаристві "Українська залізниця" філія "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд" Виробничий підрозділ "Коростенське територіальне управління", а саме витягу з трудової книжки із відповідними записами, до позову додано не було.
Крім того, позивачем не було вказано в позовній заяві та не приєднано до позову відмови Акціонерного товариства "Українська залізниця" філія "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд" Виробничий підрозділ "Коростенське територіальне управління" у здійсненні йому донарахування до заробітної плати, як громадянину який проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та направленні документів для виплати до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області.
Водночас суд наголошує, що прохальна частина позову вимог про визнання протиправними дій чи бездіяльності відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Коростенської міської ради не містить. У позові відсутня будь - яка інформація щодо відмови Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Коростенської міської ради у прийнятті від Акціонерного товариства "Українська залізниця" філія "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд" Виробничий підрозділ "Коростенське територіальне управління" документів про донарахування позивачу підвищення до заробітної плати в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відсутність вказаних обставин та матеріалів позбавляє суд пересвідчить у наявності між позивачем та відповідачами публічно - правового спору, який належить розглядати за правилами, визначеними КАС України; з'ясувати через які саме протиправні, на думку позивача, дії відповідачів позивач звернувся до суду з даним позовом.
За наведених обставин, суд вважає, що позовна заява подана до суду без дотримання вимог ст.ст. 160-161 КАС України.
Згідно із абзацом першим частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною другою статті 169 вказаного Кодексу передбачено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, позов необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надіслання до суду:
- нової позовної заяви до відповідача (відповідачів), оформленої з урахуванням положень КАС України, зокрема із уточненим викладом позовних вимог і обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, в 2-х чи 3-х примірниках, залежно від кількості відповідачів;
- копії відмов відповідачів у нарахуванні та виплаті донарахування до заробітної плати позивачу, як громадянину який проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи", направленні документів для такої виплати та відповідної відмови у прийнятті таких документів щодо нарахування та виплати позивачу підвищення до заробітної плати в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи", в 2-х чи 3-х примірниках, залежно від кількості відповідачів;
- належним чином засвідченого витягу із трудової книжки позивача, який підтверджує його роботу з 17.07.2020 по день звернення до суду на Акціонерному товаристві "Українська залізниця" філія "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель та споруд" Виробничий підрозділ "Коростенське територіальне управління", в 2-х чи 3-х примірниках, залежно від кількості відповідачів.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк і спосіб, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Є.Ю. Романченко