Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження в адміністративній справі
04 серпня 2020 р. Справа №200/7047/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1
до відповідача: Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, місцезнаходження: вул. Машинобудівникі, 64, м. Дружківка, Донецька область, 84200
про: визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області про припинення виплати субсидії з 01 травня 2019 року ОСОБА_1 , зобов'язання Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області відновити раніше призначену ОСОБА_1 субсидію, яка була тимчасово припинена, з моменту її припинення, а саме з 01 травня 2019 року.
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області про припинення виплати субсидії з 01 травня 2019 року ОСОБА_1 , зобов'язання Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області відновити раніше призначену ОСОБА_1 субсидію, яка була тимчасово припинена, з моменту її припинення, а саме з 01 травня 2019 року.
Разом з позовною заявою позивачем надано до суду клопотання про відстрочення сплати судового збору. В обґрунтування зазначеного клопотання позивач посилається на те, що вона перебуває в скрутному матеріальному становищі, є пенсіонером та отримує пенсійні виплати в розмірі 2100 грн., у зв'язку з чим не має смоги сплатити судовий збір. Крім того, вказує на те, що через неправомірні дії відповідача позбавлена субсидії на оплату житлово - комунальних послуг. Також зазначає, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір» суд враховуючи майновий стан особи може відстрочити сплату судового збору у разі звернення за захистом соціальних прав.
Розглянувши клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 8 липня 2011 року, судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
За приписами ст. 2 вищевказаного Закону, платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Суд зазначає, що статтею 5 Закону України "Про судовий збір" визначено вичерпний перелік осіб, які звільнені від сплати судового збору.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
З наведеного вбачається, що якщо майновий стан особи не дає можливості оплатити судові витрати, суд на свій розсуд за клопотанням особи може прийняти одне з таких рішень:
- зменшити розмір належних до оплати судових витрат;
- звільнити особу від оплати судових витрат повністю або частково;
- відстрочити оплату судових витрат на визначений строк;
- розстрочити оплату судових витрат на визначений строк.
З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника позивача про відстрочення сплати судового збору, оскільки позивач є непрацездатною особою, пенсійні виплати не отримує, а також не сплата позивачем судового збору не повинна перешкоджати доступ остання до суду, для захисту своїх прав, свобод та інтересів.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано у строк, установлений законом. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Відповідно до ч.2 ст. 257 КАС України, справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Також позивачем заявлено клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз», в обґрунтування якого позивач посилається, що підставою для припинення раніше призначеної субсидії слугувало те, що з особового рахунку ОСОБА_1 було неправомірно списано субсидію як невикористану, згідно довідки Дружківського відділення Краматорського УГГ ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в розмірі 15473,98 грн., яка була надана їй на оплату послуг з газопостачання за період з 09.11.2015 року по 02.12.2016 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З огляду на те, що рішення за результатами розгляду справи може виплинути на права, свободи та інтереси Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз».
Керуючись ст.ст. 12, 49, 133, 80 171, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області про припинення виплати субсидії з 01 травня 2019 року ОСОБА_1 , зобов'язання Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області відновити раніше призначену ОСОБА_1 субсидію, яка була тимчасово припинена, з моменту її припинення, а саме з 01 травня 2019 року, відкрити провадження в адміністративній справі № 200/7047/20-а.
2. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
3. Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» (адреса: ВУЛ. Південна, буд. 1, м. Краматорськ, Донецька область, 84313).
4. Позивачу надати суду довідку територіального органу Пенсійного фонду України про розмір нарахованої та виплаченої пенсії позивачу.
5. Відповідачу рішення, на підставі якого було вирішено припинити раніше призначену ОСОБА_1 субсидії з 01 травня 2020 року, та усі матеріали на підставі яких було прийнято відповідне рішення.
6. Відповідачу надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.
7. Позивачу надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.
8. Відповідачу надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.
9. Третій особі надати суду письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.
10. Сторони можуть звернутися до суду із заявою про продовження процесуальних строків, встановлених судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином", відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ (який набрав чинності 17.07.2020 року).
11. Сторонам надати суду довіреності на представників згідно статей 59, 60 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії та документ, що посвідчує його особу (для огляду).
12. Явка сторін у судове засідання є не обов'язковою.
13. Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Олішевської В.В. одноособово.
14. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud200/.
Суддя В.В. Олішевська