03 серпня 2020 р.Справа №494зп-20/160
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова Компанія "ФІНГРУП ФАКТОР" про вжиття заходів забезпечення позову до пред'явлення адміністративного позову до відповідача-1: Міністерство юстиції України, відповідача-2: колегія Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова Компанія "ФІНГРУП ФАКТОР" (далі - ТОВ "Фінансова Компанія "ФІНГРУП ФАКТОР", заявник) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про вжиття заходів забезпечення позову до пред'явлення адміністративного позову до Міністерства юстиції України та колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, шляхом:
1) зупинення дії наказу Міністерства юстиції України, висновку Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 30.07.2020р., якими скасовані рішення державного реєстратора Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області Неволіної Валентини Дмитрівни; прийняті 22.07.2020 року та 23.07.2020 року щодо наступного нерухомого майна:
- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна; 120972574101), загальна площа (кв.м): 4 488.1, Опис: адміністративно - господарча будівля літ. Б-3, Б1}-1, Б2}-1, Б3}-2, Б4}-1. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254997 від 22.07.2020 21:21:17, Неволіна Валентина Дмитрівна , Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.;
- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 121219374101), опис: літ. А-2 торгівельний комплекс загальною площею 13882,3 кв.м, літ.а рампа загальною площею 409,6 кв.м, літ. а1} навіс загальною площею 375,9 кв.м, літ. а {2} навіс загальною площею 39,1 кв.м, літ. А1}-1 тимчасовий кіоск, загальною площею 138,5 кв.м, літ. А2}-1 тимчасовий кіоск, загальною площею 171,9 кв.м.. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254684 від 22.07.2020 20:27:42, Неволіна Валентина Дмитрівна , Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.;
- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120479674101), загальна площа (кв.м): 1 188,8, Опис: адміністративна будівля літ. А-3, загальна площа 1188,8 кв.м., Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53255164 від 22.07.2020 22:00:38, Неволіна Валентина Дмитрівна , Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.
- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120747474101), земельна ділянка Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0105. Опис об'єкта: Площа (га): 0.1852 Цільове призначення: для експлуатації об'єкта нерухомості (адміністративна будівля) Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1 а. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254996 від 23.07.2020 09:28:05, Неволіна Валентина Дмитрівна , Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.;
- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 997846374101, Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0188. Опис об'єкта: Площа (га): 1.2933 Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1). Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53257557 від 23.07.2020 09:22:35, Неволіна Валентина Дмитрівна , Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.;
- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 997812874101. Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0187. Опис об'єкта: Площа (га): 2.0073. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1). Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254754 від 22.07.2020 20:36:45, Неволіна Валентина Дмитрівна , Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.;
2) заборони Департаменту нотаріату та державної реєстрації Міністерства юстиції України, а також будь-яким суб'єктам державної реєстрації прав, а саме: виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській та Севастопольській міським, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, державним реєстраторам, нотаріусам, вчиняти в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов'язані з виконанням прийнятих на підставі Наказу Міністерства Юстиції України,, Висновку Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 30.07.2020р. - якими скасовані рішення державного реєстратора Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області Неволіної Валентини Дмитрівни; прийняті 22.07.2020 року та 23.07.2020 року щодо наступного нерухомого майна:
- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120972574101), загальна площа (кв.м): 4 488.1, Опис: адміністративно - господарча будівля літ. Б-3, Б1}-1, Б2}-1, Б3}-2, Б4}-1. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254997 від 22.07.2020 21:21:17, Неволіна Валентина Дмитрівна , Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.;
- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 121219374101), опис: літ. А-2 торгівельний комплекс загальною площею 13882,3 кв.м, літ.а рампа загальною площею 409,6 кв.м, літ. а1} навіс загальною площею 375,9 кв.м, літ. а {2} навіс загальною площею 39,1 кв.м, літ. А1}-1 тимчасовий кіоск, загальною площею 138,5 кв.м, літ. А2}-1 тимчасовий кіоск, загальною площею 171,9 кв.м.. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254684 від 22.07.2020 20:27:42, Неволіна Валентина Дмитрівна , Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.;
- нежитлова будівля за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120479674101), загальна площа (кв.м): 1 188.8, Опис: адміністративна будівля літ. А-3, загальна площа 1188,8 кв.м., Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53255164 від 22.07.2020 22:00:38, Неволіна Валентина Дмитрівна , Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.;
- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 120747474101), земельна ділянка Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0105 Опис об'єкта: Площа (га): 0.1852 Цільове призначення: для експлуатації об'єкта нерухомості (адміністративна будівля) Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1а. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254996 від 23.07.2020 09:28:05, Неволіна Валентина Дмитрівна , Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.;
- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 997846374101, Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0188. Опис об'єкта: Площа (га): 1.2933 Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1). Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53257557 від 23.07.2020 09:22:35, Неволіна Валентина Дмитрівна , Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.;
- земельна ділянка за адресою м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, будинок 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 997812874101. Кадастровий номер: 7410100000:02:014:0187. Опис об'єкта: Площа (га): 2.0073. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Адреса: Чернігівська обл., м. Чернігів, вулиця 77 Гвардійської дивізії, 1). Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 53254754 від 22.07.2020 20:36:45, Неволіна Валентина Дмитрівна , Бобровицька районна державна адміністрація, Чернігівська обл.
При розгляді заяви суд виходить з наступного.
Відповідно до ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Статтею 152 КАС України встановлено, що заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:
1) найменування суду;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;
3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;
4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;
5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
У заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.
До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Всупереч зазначеній нормі до заяви не додано доказів розгляду скарг 30.07.2020 р. колегією Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції. Не додано оскаржуваного наказу від 30.07.2020 р.
Враховуючи, що обставини спору виникли на підставі скарг ТОВ "СМЕНА", всупереч приписам ст.152 КАС України, у заяві про вжиття заходів забезпечення позову до пред'явлення адміністративного позову додатково не зазаначено даних останнього, як особи, яка може отримати статус учасника справи.
Відповідно до ч.7 ст.154 КАС України, суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
За викладених обставин, суд вважає за необхідне повернути заяву ТОВ "Фінансова Компанія "ФІНГРУП ФАКТОР" про вжиття заходів забезпечення позову до пред'явлення адміністративного позову.
Керуючись ст.ст.152, 154, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова Компанія "ФІНГРУП ФАКТОР" про вжиття заходів забезпечення позову до пред'явлення адміністративного позову до відповідача-1: Міністерство юстиції України, відповідача-2: колегія Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції - повернути заявнику.
Копію ухвали разом із заявою про вжиття заходів забезпечення позову до пред'явлення адміністративного позову та доданими до неї документами повернути заявнику за адресою: 49005, м.Дніпро, пр.Д.Яворницького, буд.1А, оф.702.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Г. В.Кадникова