пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
03 серпня 2020 року Справа № 903/389/20
Господарський суд Волинської області у складі судді Войціховського Віталія Антоновича, за участі секретаря судового засідання Сердюкової Аліни Олегівни
та за присутності представників сторін:
від позивача: Пилипчук І.Ю.-представник, адвокат (Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю Серія ВЛ №982 від 19.12.2017р., Ордер Серія АС №1007085 від 26.06.2020р.)
від відповідачів: не з'явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку у приміщенні Господарського суду Волинської області в порядку загального позовного провадження матеріали справи
за позовом Фізичної особи-підприємця Шлюєва Юрія Миколайовича, м. Ковель
до відповідача 1: Відділу по управлінню майном комунальної власності виконавчого комітету Ковельської міської ради, м. Ковель
до відповідача 2: Ремонтного житлово-комунального підприємства №1, м. Ковель
про визнання робіт та обладнання невід'ємними поліпшеннями цілісного майнового комплексу
Встановив: Фізична особа-підприємець Шлюєв Юрій Миколайович звернувся до господарського суду з позовом до Виконавчого комітету Ковельської міської ради в особі Відділу по управлінню майном комунальної власності, Ремонтного житлово-комунального підприємства №1, в котрому просив суд:
- визнати бездіяльність посадових осіб Відділу по управлінню майном комунальної власності Виконавчого комітету Ковельської міської ради неправомірною, внаслідок якої були порушені права Фізичної особи-підприємця Шлюєва Юрія Миколайовича, як орендаря, в частині реєстрації невід'ємних поліпшень орендованого майна, права на інформацію, та умови договору оренди - п. п. 6.6, 5.25, 9.7, Закон України "Про оренду державного та комунального майна";
- зобов'язати орендодавця зарахувати всі роботи та обладнання згідно актів виконаних робіт по цілісному майновому комплексу стадіону "Сільмаш" в сумі 1 368 114 грн. до невід'ємних поліпшень, проведених орендарем;
- здійснити дії щодо усунення перешкод в користуванні орендованим майном (приміщень лазні).
При поданні відповідного позову позивачем згідно банківської квитанції № 0.0.1713591171.1 від 21.05.2020р. було сплачено судовий збір за двома немайновими вимогами на загальну суму 4 204,00грн.
Ухвалою суду від 02.06.2020р. позовну заяву ФОП Шлюєва Ю.М. було залишено без руху; постановлено позивачу впродовж 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути встановлені при поданні позовної заяви недоліки, а саме: надати суду докази доплати судового збору на суму 2 102,00 грн., визначити зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також надати суду докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обґрунтований розрахунок визначеної у позовній заяві суми з документами в її обґрунтування.
26.06.2020р. на адресу суду від позивача надійшла заява від 26.06.2020р. про усунення недоліків позовної заяви, уточнена (виправлена) позовна заява, з обгрунтовуючими заяву документами та доказами надіслання відповідних матеріалів на адресу відповідачів у справі. В уточненій позовній заяві позивач засвідчує, що належними відповідачами у справі є Відділ по управлінню майном комунальної власності виконавчого комітету Ковельської міської ради та Ремонтне житлово-комунальне підприємство №1, а позовна вимога сформульована наступним чином: визнання робіт та обладнання згідно актів виконаних робіт на суму 1 368 115,32 грн. невід'ємними поліпшеннями цілісного майнового комплексу стадіону "Сільмаш" (Волинська область, місто Ковель, вулиця Грушевського, 8а), проведеними ФОП Шлюєвим Юрієм Миколайовичем (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Згідно з табелем обліку використання робочого часу, суддя Войціховський В.А. з 26.06.2020р. по 03.07.2020р. перебував у відпустці.
Ухвалою суду від 06.07.2020р. за вказаним позовом було відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначити на 03.08.2020р., запропоновати учасникам судового процесу вчинити певні дії та надати суду відповідні додаткові матеріали, визначити явку представників сторін в судове засідання на їх розсуд, заяву ФОП Шлюєва Ю.М. про повернення судового збору задовольнити, УДКС України у м. Луцьку Волинської області повернути з Державного бюджету України ФОП Шлюєву Ю.М. 2 102 грн. судового збору, сплаченого згідно банківської квитанції № 0.0.1713591171.1 від 21.05.2020р. у зв'язку із внесенням судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
15.07.2020р. на адресу суду від відповідача 1 - Відділу по управлінню майном комунальної власності виконавчого комітету Ковельської міської ради надійшов відзив на позовну заяву з фіскальним чеком від 14.07.2020р. в підтвердження надіслання відзиву на адресу позивача у справі та обгрунтовуючими відзив документами, в котрому відповідач 1 позов заперечує та просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог з огляду на таке.
Відділ по управлінню майном комунальної власності виконавчого комітету Ковельської міської ради є неналежним відповідачем по справі, оскільки відповідно до Положення про Відділ по управлінню майном комунальної власності виконавчого комітету Ковельської міської ради, затвердженого рішенням Ковельської міської ради від 22.05.2014р. №55/51, Ковельською міською радою, як власником майна, делеговані Відділу певні повноваження у сфері управління майном, що належить територіальній громаді міста Ковеля та перебуває в комунальній власності міста. Проте, відділ не наділений правами власника, які відносяться до виключної компетенції органів місцевого самоврядування, в даному випадку Ковельської міської ради.
Посилаючись на положення ч. 5 ст. 60 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ч. 4 ст. 21 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна", ст. ст. 317, 319 ЦК України, відповідач 1 засвідчив, що фактичним наймодавцем є Ковельська міська рада Волинської області, а рішення про надання згоди на здійснення невід'ємних поліпшень комунального майна приймає представницький орган місцевого самоврядування чи визначені ним органи в порядку, встановленому відповідним представницьким органом місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 162 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою КМУ від 03.06.2020р. № 483 після здійснення невід'ємних поліпшень орендар подає інформацію про завершення виконання робіт та копії підписаних замовником і підрядником актів приймання виконаних робіт уповноваженому органу, визначеному статтею 21 Закону, що приймав рішення про надання згоди на здійснення невід'ємних поліпшень. Якщо об'єктом оренди є єдиний майновий комплекс або нерухоме майно, площа якого перевищує 150 кв.м., орендар також подає документи, що підтверджують оплату виконаних робіт.
Отже, беручи до уваги той факт, що власником комунального майна (Ковельською міською радою) може бути надано дозвіл на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого майна, то лише останній може прийняти рішення щодо визнання / компенсації означеної суми, при умові підтвердження та ідентифікації невід'ємних поліпшень орендованого майна позивачем, відповідно до чинного законодавства.
Крім того, позивачем, на переконання відповідача 1, не надано належних підтверджень здійснення вказаних поліпшень.
У визначений ухвалою суду від 06.07.2020р. день та час відповідачі в судове засідання своїх уповноважених представників до суду не направили, хоча про день та час проведення судового засідання були повідомлені належним чином.
Присутня в судовому засіданні 03.08.2020р. представник позивача засвідчила на наявності підстав для відкладення розгляду справи у зв'язку з недоцільністю проведення розгляду справи в даному підготовчому судовому засіданні за відсутності представників відповідачів.
При цьому, з огляду на обставини, викладені у відзиві на позовну заяву відповідача 1 представник позивача також засвідчила на необхідності залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Виконавчого комітету Ковельської міської ради.
Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.
В аспекті викладеного суд засвідчує, що згідно із ч. 5 ст. 60 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Відповідно до Положення про Відділ по управлінню майном комунальної власності виконавчого комітету Ковельської міської ради, затвердженого рішенням Ковельської міської ради від 22.05.2014р. №55/51, зареєстрованого 19.06.2014р. за №11971050019000178, Відділ по управлінню майном комунальної власності виконавчого комітету Ковельської міської ради є виконавчим органом місцевого самоврядування, створеним міською радою у межах, підпорядкованим виконавчому комітету і міському голові. Зміст, форми і періодичність контролю за діяльністю відділу встановлюється виконавчим комітетом відповідно до чинного законодавства.
Викладене, на думку суду, свідчить про наявність у Виконавчого комітету Ковельської міської ради юридичного інтересу у даній справі, оскільки рішення у даній справі в майбутньому може вплинути на його права чи обов'язки щодо однієї із сторін, а також дає підстави вважати, що у зв'язку з прийняттям судового рішення у даній справі Виконавчий комітет Ковельської міської ради може бути наділено новими правами чи покладено на нього нові обов'язки, або змінено його наявні права та/або обов'язки у майбутньому.
Відтак, суд вважає за необхідне за власною ініціативою залучити Виконавчий комітет Ковельської міської ради (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 73, код ЄДРПОУ 04051313) до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.
Відповідно до ст.216 ГПК України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу.
Водночас, у відповідності до ст. 183 ГПК України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196 - 205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Згідно з частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строк для подання пояснень третіми особами та відповіді учасників справи на такі пояснення; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до частини 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно ст. 168 ГПК України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.
Згідно з ч. 3 ст.177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З огляду на вищевикладене, зважаючи на залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів, господарський суд, з метою забезпечення можливості реалізації сторонами процесуальних засобів захисту своїх прав, дотримання засад рівності всіх учасників процесу перед законом і судом, змагальності в судочинстві, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті відкладає розгляд справи у підготовчому засіданні.
У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ст. 183 ГПК України).
Керуючись ст. ст. 50, 168, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
1. Розгляд справи в підготовчому засіданні відкласти на "27" серпня 2020 р. на 10:00 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Волинської області (м. Луцьк, пр. Волі, 54а) в залі судових засідань №210.
2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Виконавчий комітет Ковельської міської ради (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 73, код ЄДРПОУ 04051313).
3. Зобов'язати позивача надіслати на адресу третьої особи примірник позовної заяви з доданими до неї документами, докази надіслання надати суду.
4. Встановити позивачу строк до 25.08.2020р. для подання суду та відповідачу 1 відповіді на відзив (за наявності).
5. Запропонувати відповідачам надати суду в строк до 26.08.2020р. пояснення/заперечення стосовно відповіді позивача на відзив.
6. Зобов'язати відповідача 1 надіслати на адресу третьої особи примірник відзиву на позовну заяву з доданими до нього документами, докази надіслання надати суду.
7. Запропонувати третій особі- Виконавчому комітету Ковельської міської ради надати суду в строк до 25.08.2020р. письмові пояснення по суті справи і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують правову позицію; одночасно надіслати позивачу та відповідачам копію пояснень та доданих документів, докази такого направлення надати суду.
8. Письмові докази подати відповідно до вимог статті 80 Господарського процесуального кодексу України.
9. Явку представників сторін та третьої особи в судове засідання визначити на власний розсуд (не обов'язковою). При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін та третьої особи, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи в підтвердження повноважень представників.
Відповідно до ч. 3 ст. 56, ч. 1 ст. 58 ГПК України юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Враховуючи постанову Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р. "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" зі змінами, продовження запровадженого карантину в Україні через спалах у світі коронавірусу COVID-19 та запровадження режиму надзвичайної ситуації на всій території України, господарський суд, з метою захисту здоров'я учасників судового процесу і співробітників суду та з урахуванням наведених рекомендацій уповноважених суб'єктів щодо запобігання поширенню гострої респі-раторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та Рекомендацій Ради суддів України, затверджених рішенням Ради суддів України №19 від 17.03.2020р. рекомендує громадянам та іншим особам: всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв'язку; учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами; утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо).
З метою своєчасної підготовки до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи запропонувати сторонам всі передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також докази, надсилати в електронній формі (у форматі pdf) на E-mail господарського суду Волинської області: inbox@vl.arbitr.gov.ua з офіційної електронної адреси учасника судового процесу.
Згідно з ч. 1 ст.235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на дану ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.
Ухвала підписана 04.08.2020р.
Суддя В. А. Войціховський