Справа № 2а-6146/09/1770
30 жовтня 2009 року 16год. 20хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Кривчук К.І., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
представник позивача: Чепура В.М.,
відповідач: представник не прибув, третьої особи:< Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової
адміністрації України у Рівненській області
до суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2
про стягнення суми штрафних санкцій , -
Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Рівненській області звернулося до суду з позовом про стягнення із суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2 фінансових санкцій - штрафу в сумі 1700,00 грн.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги повністю та просить їх задовольнити.
Відповідач заперечень суду не надав, в судове засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду належним чином повідомлений. Судом не визнавалась обов'язковою участь відповідача у судовому засіданні. За таких обставин суд вважає за можливе вирішити спір без участі відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.
Судом встановлено, що 13 березня 2009 року працівниками податкової служби відповідно до ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" №509-XII від 04.12.1990р. та інших нормативно правових актів була проведена перевірка з питань дотримання вимог чинного законодавства при реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів господарської одиниці - кіоску, що розташований АДРЕСА_2 та належить суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2.
Під час проведення перевірки виявлено факт здійснення у кіоску роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензій на роздрібну торгівлю такими виробами, про що складено акт за №170219/600-33/32-124 від 13.03.2009р. На підставі вказаного акта та інших матеріалів перевірки начальником регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом га обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Рівненській області 23 березня 2009 року було прийняте рішення №1702611600/32 про застосування до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 фінансових санкцій - штрафу в розмірі 1700,00 грн. Вказане рішення відповідачем отримане особисто 23 березня 2009 року.
Ці обставини підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами: копією акта перевірки №170219/600-33/32-124 від 13.03.2009р. (а.а.с.4-5), копією пояснення відповідача (а.с.6), копією рішення про застосування фінансових санкцій №1702611600/32 від 23.03.2009р. (а.с.7).
Відповідно до ч.10 ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" №481/95-ВР від 19.12.1995 року (далі - Закон №481/95-ВР) імпорт, експорт і оптова торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами можуть здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності за наявності ліцензій.
Абзацом 5 частини 2 статті 17 Закону №481/95-ВР передбачено, що у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій до суб'єктів господарювання застосовується фінансова санкція у вигляді штрафу - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000р. N1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування" Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України (далі - Департамент) визначено органом, що здійснює ліцензування видів діяльності, пов'язаних з виробництвом, оптовою та роздрібною торгівлею спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, виготовленням парфумерно-косметичної продукції з використанням спирту етилового.
Абзацом 2 пункту 2.2 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом ДПА України від 10.02.2007р. N71 (далі - Положення), передбачено, що до основних завдань департаменту належить здійснення контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів. Згідно з п.3.19 Положення до функцій Департаменту належить застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів господарювання за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.
Пунктом 6.4. Положення на Регіональні управління, що підпорядковані Департаменту, покладено здійснення в межах їх компетенції контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, додержанням норм виходу спирту та його втрат при виробництві алкогольних напоїв суб'єктами господарювання; ліцензування діяльності суб'єктів господарювання з роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, зупинення дії та анулювання виданих ними ліцензій; проведення перевірок діяльності суб'єктів господарювання щодо виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, участь в інвентаризації спирту, готової продукції та сировини; застосування до суб'єктів господарювання у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами; звернення до суду з позовами, в тому числі про стягнення з суб'єктів господарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.
Таким чином, позивачем у межах повноважень та у спосіб, передбачений Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003р. №790 (далі - Порядок) прийнято рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій.
Згідно пункту 10 Порядку в разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності-фізичною особою рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкції стягується на підставі рішення суду.
Доказів на підтвердження оскарження відповідачем рішення контролюючого органу до суду і визнання цього рішення нечинним, або доказів скасування цих рішень в адміністративному порядку, а також інших доказів на спростування позовних вимог ОСОБА_2 не надано.
За наведених обставин позовні вимоги ґрунтуються на чинному законодавстві, підтверджені належними і допустимими доказами і підлягають до задоволення.
Судові витрати з відповідача не стягуються на підставі ч. 4 ст. 94 КАС України. На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з відповідача суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 33000, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Рівненській області (вул.Черняка, 6, м.Рівне, 33000, р/р 31113106700002 у ВДК м. Рівне, МФО 833017, код ЄДРПОУ 22586331, код платежу 21081100) фінансові санкції - штраф у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Дудар О.М.
Постанова складена в повному обсязі 03.11.09р.