Справа № 534/983/20
3/534/410/20
3/534/411/20
27 липня 2020 року м. Горішні Плавні
Комсомольський міський суд Полтавської області в складі головуючого судді Куц Т.О. з участі секретаря судового засідання Ворошило І.О. прокурора Докучаєвої Р.В. особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши об'єднану справу про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Комсомольська Полтавської області, із вищою освітою, працюючої головним бухгалтером Горішньоплавнівської міської ветеринарної лікарні, не одруженої, маючої на утриманні одну неповнолітню дитину, не судимої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , - за ч.1 ст.172-6 КУпАП, В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , будучи звільненою 21.06.2019 року з посади начальника планово-економічного відділу КП «СпецЕко», тобто суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 даного, несвоєчасно 02 .07.2019 року, без поважних причин, подала до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. ст. 45 вказаного Закону, Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3 (зі змінами), несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування, подала на офіційний феб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2019 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим умисно вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією.
Крім того ОСОБА_1 , яка є суб'єктом відповідальності на якого поширюється дія ЗУ "Про запобігання корупції" в порушеннгя вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону , Рішення Національного агенства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 (зі змінами) , несвоєчасно без поважних причин, тобто після встановленого терміну деклпрування ( до 01.06.2020), а саме лише о 15 год 47 хв 18.06.2020 та о 16 год 09 хв 18.06.2020 виправлена декларація) подала на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2019 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , чим умисно вчинила адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечувала того факту, що вона подала Декларації невчасно, а саме 02.07.2020 року (декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями), 18.06.2020 року (щорічну декларацію за 2019 рік), проте винною себе не визнала, оскільки прямого умислу в неї не було на порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції».
Прокурор обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративних правопорушень підтримав та зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Заслухавши пояснення особи, яка притягується до відповідальності, думку прокурора та дослідивши приєднані до справи докази, судом встановлено наступне.
Як убачається з матеріалів справи, за інформацією Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному веб-сайті НАЗК, датою публікації декларації (після звільнення) ОСОБА_1 є 02.07.2020 10:35, що відповідає даті фактичного подання декларації суб'єктом декларування. У вказаній декларації посадою суб'єкта декларування зазначено - начальник планово-економічного відділу КП «СпецЕко», яка належить до посад юридичної особи публічного права на яку поширюється дія Закону "Про запобігання корупції".
За інформацією Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному веб-сайті НАЗК, датою публікації декларації (щорічна) ОСОБА_1 є 18.06.2020 року 15:47 та 18.06.2020 року 16:09 (виправлена декларація), що відповідає даті фактичного подання декларації суб'єктом декларування. У вказаній декларації посадою суб'єкта декларування зазначено - начальник планово-економічного відділу КП «СпецЕко», яка належить до посад юридичної особи публічного права на яку поширюється дія Закону"Про запобігання корупції" .
У відповідності до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Такими особами, зокрема, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування (п.п. «в», п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції».
Згідно із ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Виходячи із змісту пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, в судовому засіданні та приєднаних до справи письмових матеріалів, ОСОБА_1 обіймала посаду начальника планово-економічного відділу КП «СпецЕко» і була звільнена з посади 21.06.2019.
За таких обставин, ОСОБА_1 є особою, на яку поширюється дія ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», і нею було несвоєчасно подано декларацію, тобто поза межами граничного терміну, який становить 19.07.2019 року для подання декларації після звільнення та 01.06.2020 року для подання щорічної декларації за 2019 рік.
Причин, які б свідчили про поважність несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації, особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, під час розгляду справи не встановлено.
Оцінивши дослідженні та перевірені в судовому засіданні докази, суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного із корупцією. Її дії підлягають кваліфікації за ч.1 ст.172-6 КУпАП, так як вона несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Попри невизнання своєї провини, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами: протоколами про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією за ч.1ст.1726 КУпАП від 07.07.2020 року № 206 та № 207, якими встановлено факт порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції»; роздрукованою з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції відомістю про час подання декларації, а саме 02.07.2020 10:35 (декларації після звільнення) та 18.06.2020 року 15:47 та 18.06.2020 року 16:09 (щорічної декларації); письмовими поясненнями ОСОБА_1 , де остання зазначила, що у період квітень-травень 2020 року заповнила зберегла чернетку декларації і забула опублікувати її, в червні 2020 року виявила відсутність своєї декларації в реєстрі та подала її; іншими матеріалами справи в їх сукупності.
Визначаючи вид та міру адміністративного стягнення, суд, виходячи із положень ст.23 КУпАП, враховує характер вчинених правопорушень, особу ОСОБА_1 , її вік і стан здоров'я, сімейний та майновий стан, ступінь вини та суспільну небезпеку вчинених правопорушень.
Як обставину, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1 , суд враховує наявність у неї на утриманні неповнолітньої дитини. Обтяжуючих відповідальність обставин судом не встановлено.
З огляду на викладене, суд вважає, що для досягнення мети адміністративного стягнення, на ОСОБА_1 необхідно накласти мінімальне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Питання про судовий збір вирішено судом в порядку ст. 40-1 КУпАП , згідно з якою у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір сплачується особою на яку таке стягнення накладено.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.283, 294 КУпАП, суд,
Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172- 6 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 420 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова суду може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подаються протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку оскарження.
Суддя Т.О. Куц