м. Вінниця
27 липня 2020 р. Справа № 120/2859/20-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Шаповалової Тетяни Михайлівни,
за участю:
секретаря судового засідання: Ковальова В.О.,
представників позивача: Слободянюка М.В., Слободенюк Н.П.,
представника відповідача: Годованюка А.О.,
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України: ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Хижинецької сільської ради Сокиринецької об'єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області до Вінницької обласної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Хижинецької сільської ради Сокиринецької об'єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області до Вінницької обласної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 02.07.2020 року прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи (з викликом) на 27.07.2020 року в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.
27.07.2020 року у судове засідання сторони з'явилися.
27.07.2020 року до суду надійшла заява представника позивача про уточнення позовних вимог.
У судовому засіданні судом поставлено на розгляд питання щодо поданої заяви представника позивача про уточнення позовних вимог.
Представники позивача підтримали заяву про уточнення позовних вимог.
Представник відповідача та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача не заперечували проти заявленого клопотання.
Згідно з ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 262 КАС України встановлено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Отже, враховуючи особливості розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження, які встановлені статтею 262 КАС України, позивач має право змінити або предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви, не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Ухвалою суду від 02.07.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Перше судове засідання призначено на 27.07.2020.
Заява представника позивача про уточнення позовних вимог подана 27.07.2020, тобто поза межами строку, передбаченого статтею 47 КАС України, однак така заява містить обґрунтування поважності причин пропуску строку, заявлено клопотання про поновлення строку, а відтак суд вбачає підстави для поновлення такого строку.
Враховуючи те, що судом прийнято до розгляду уточнені вимоги позивача, а також враховуючи предмет спору, в судовому засіданні судом поставлено на розгляд питання про перехід розгляду справи із спрощеного позовного провадження до загального позовного провадження.
Сторони не заперечували проти переходу із спрощеного позовного провадження до загального позовного провадження.
Так, відповідно до частин 1, 3 статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно частини 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
За наведених обставин, суд доходить висновку про необхідність здійснювати подальший розгляд даної справи в порядку загального провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Керуючись ст.ст. 12, 256, 260 КАС України суд,
1. Прийняти заяву представника позивача про уточнення позовних вимог.
2. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.
3. Запропонувати позивачу у 3-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
4. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 5-денний строк з дня отримання копії заяви про уточнення позовних вимог та відзиву на позовну заяву для подання письмових пояснень в порядку ст. 162 КАС України.
5. Здійснити перехід із спрощеного позовного провадження до загального позовного провадження.
6. Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
7. Призначити підготовче засідання на 09.09.2020 о 16:00 год. в залі судового засідання № 3 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
8. Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна