Деражнянський районний суд Хмельницької області
ін. 32200 , місто Деражня , вул. Миру, 43 тел. (факс): 038 56 2 10 24
28 липня 2020 року Справа № 673/932/20 Провадження № 3/673/482/20
Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Ягодіна Т.В., з участю секретаря судового засідання Ясінської М.О., прокурора Делінди В.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Яснозір'я Віньковецького району Хмельницької області, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , працюючого інженером -землевпорядником ТОВ «Ренесанс груп»
за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ОСОБА_1 , будучи згідно наказу №35-к від 19.12.2018 року ХРФ ДП «Центр Державного земельного кадастру» звільнений з посади начальника Деражнянського районного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» та являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, а саме, 31.03.2019 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному визнав, вказав що був ознайомлений із обов'язком подання декларацій в тому числі і після звільнення з роботи, вважав що подав таку декларацію вчасно. Зауважив, що умислу приховати доходи не мав в зв'язку з цим вказував на відсутність підстав для накладення адміністративного стягнення.
В судовому засіданні прокурор підтримав обвинувачення, викладене у протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , просив притягнути його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП з накладенням стягнення в межах санкції означеного Закону.
Заслухавши учасників провадження, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Як встановлено судом, згідно з наказом Хмельницької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» №32 від 11.03.2011 року ОСОБА_1 переведений на посаду начальника Деражнянського районного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру».
Відповідно до наказу Хмельницької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» №35-к від 19 грудня 2018 року, ОСОБА_1 звільнено з роботи за власним бажанням згідно ст.38 КзпПУ.
Також, матеріали справи містять відомості, надані відділом кадрів Хмельницької регіональної філії Центру ДЗК, з яких вбачається, що 19.12.2018 року ОСОБА_1 була видана його трудова книжка при звільненні, що підтверджується його особистим підписом.
У відповідності до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», особами, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та є суб'єктами відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, являються посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.
Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Згідно підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларація суб'єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.
Таким чином, припинивши діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, будучи звільненим 19.12.2018 року з посади начальника Деражнянського районного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» за власним бажанням, ОСОБА_1 був зобов'язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше дня такого припинення.
Разом із цим, встановлено, що вищевказана декларація ОСОБА_1 була подана лише 31.03.2019 року, тобто несвоєчасно.
Наведена обставина, зокрема, підтверджується відомостями із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Так, із скріншоту з офіційного сайту НАЗК вбачається, що ОСОБА_1 31 березня 2019 року подано декларацію перед звільненням, часом публікації якої є 00 год. 12 хв..
Згідно із наявною в матеріалах справи копією роздрукованої із сайту НАЗК декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, така декларація була подана ОСОБА_1 за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, тобто з 01.01.2018 року по 19.12.2018 року.
Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, підтверджується також відповідним протоколом, складеним начальником 1-го сектору Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Земок О.В. щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями - протоколом про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією №173 від 7 липня 2020 року.
Наведені докази узгоджуються між собою, сумнівів щодо їх достовірності, належності та допустимості у суду немає.
При цьому, судом також встановлено відсутність перебоїв у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ІТС Реєстр), які могли б завадити ОСОБА_1 у встановлений законодавством строк подати відповідну декларацію.
Згідно роздруківки послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період 01.01.2018 - 31.12.2018 року остання дія мала місце 20.03.2018 року о 10 год. 02 хв..
Не здобуто судом і будь-яких інших належних та допустимих доказів, які б вказували на поважність пропуску ОСОБА_1 встановленого законом строку для подання декларації.
З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи 19.12.2018 року звільненим з посади начальника Деражнянського районного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» та являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, а саме, 31 березня 2019 року подав на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
При накладенні стягнення за вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, по факту несвоєчасного подання ним без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, суд відповідно до ч.2 ст.33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Крім того, судом враховується, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності притягується вперше, в суді визнав свою вину, у вчиненому щиро розкаявся, у зв'язку з чим суд вважає за доцільне застосувати щодо ОСОБА_1 адміністративне стягнення в мінімальних межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Згідно із ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 420,40 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст.172-6, 279, 283, 284 КУпАП, -
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 420 грн. 40 коп. на користь держави.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Хмельницького апеляційного суду.
Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Т. В. Ягодіна