29 липня 2020 року Справа № 280/3617/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Прокуратури Запорізької області про закриття провадження у справі за позовом
Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури (71701, Запорізька область, м.Токмак, вул.Шевченка, 50/57), поданої в інтересах держави,
до Пологівської міської ради (70600, Запорізька область, м.Пологи, вул.Єдності, буд.24; код ЄДРПОУ 20516504)
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури (далі - позивач) в інтересах держави до Пологівської міської ради (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати бездіяльність відповідача щодо утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей протиправною, зобов'язавши відповідача вчинити дії, спрямовані на утворення у складі виконавчих органів відповідача служби у справах дітей.
Ухвалою суду від 01.07.2020 відкладено підготовче засідання на 29.07.2020.
29.07.2020 до суду надійшло клопотання Прокуратури Запорізької області, в якому просить закрити провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та повернути сплачений при поданні позову судовий збір. Клопотання обґрунтовано тим, що 26.06.2020 відповідачем прийнято рішення №366 «Про утворення служби у справах дітей Пологівської міської ради» та №362 «Про внесення змін до рішення сесії Пологівської міської ради №110 «Про затвердження структури та чисельності апарату та виконавчих органів Пологівської міської ради на 2020 рік», а отже відповідачем усунуто бездіяльність щодо не створення в структурі виконавчих органів Пологівської міської ради служби у справах дітей.
Крім того, 29.07.2020 до суду надійшло клопотання Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури про повернення 50 % судового збору, сплаченого при зверненні до суду, у зв'язку з визнанням відповідачем позову.
Представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час і місце його проведення повідомлені належним чином. Представник позивача звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи в порядку частини 3 статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
У зв'язку з неявкою представників сторін, які належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, розгляд заяви (клопотання) здійснено в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані клопотання суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Частиною 1 статті 142 КАС України передбачено, що у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Суд звертає увагу, що позивач не звертався до суду із заявою про відмову від позову, а відповідач не подавав заяву про визнання позову, у відзиві на позовну заяву позов не визнає, просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Таким чином, відсутні підстави для застосування наслідків вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем, які передбачені частиною 1 статті 142 КАС України, а тому клопотання про повернення п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, є безпідставним.
Разом з тим, відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
За змістом заяви Прокуратури Запорізької області про закриття провадження у справі та повернення судового збору судом встановлено, що така заява подава у зв'язку з тим, що допущена відповідачем бездіяльність щодо неутворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей була усунута відповідачем самостійно шляхом прийняття рішення Пологівської міської ради №366 від 26.06.2020 та від 26.06.2020 №362, що свідчить про повне відновлення інтересів держави у даній справі.
Надані до матеріалів справи письмові доказів повністю підтверджують зазначене, а тому суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у відповідності до пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України.
Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
За приписами пункту 5 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду, в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду з позовною заявою в межах розгляду даної справи Прокуратурою Запорізької області сплачено судовий збір у розмірі 2 102,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №1206 від 18.05.2020.
Таким чином, оскільки провадження у справі підлягає закриттю з інших підстав, ніж у зв'язку з відмовою позивача від позову, сплачену позивачем суму судового збору необхідно повернути Поркуратурі Запорізької області.
Керуючись ст.ст.47, 142, 189, 194, 238, 256, 294 КАС України, суд,
Клопотання Прокуратури Запорізької області про закриття провадження у справі та повернення судового збору - задовольнити.
Закрити провадження в адміністративній справі №280/3617/20 за позовом Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури, поданим в інтересах держави, до Пологівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.
Повернути Прокуратурі Запорізької області (69057, вул.Олександра Матросова буд.29 А; код ЄДРПОУ 02909973) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 2 102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 коп), сплачений відповідно до платіжного доручення №1206 від 18.05.2020.
В задоволенні клопотання Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури - відмовити.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Повне судове рішення складено 29.07.2020
Суддя М.О. Семененко