31 липня 2020 року
м. Київ
Справа № 912/3052/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Зуєва В.А. - головуючого, Случа О.В., Могила С.К.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради Кіровоградської області
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.06.2020
та рішення Господарського суду Кіровоградської області від 04.02.2020
за позовом Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради Кіровоградської області
до Благодійної організації "Благодійний фонд Українські соціальні програми"
про повернення об'єкта оренди,
16.07.2020 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради Кіровоградської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.06.2020 (повний текст складено 19.06.2020) та рішення Господарського суду Кіровоградської області від 04.02.2020 у справі № 912/3052/19, подана 10.07.2020.
Разом з касаційною скаргою, Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради Кіровоградської області подала клопотання про поновлення строків на касаційне оскарження, посилаючись на те, що повний текст постанови Центрального апеляційного господарського суду від 09.06.2020 по справі № 912/3052/19 отримала 30.06.2020 (доказ дати отримання міститься в матеріалах касаційної скарги) і відповідно до пункту другого статті 288 Господарського процесуального кодексу України, учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
У вказаній скарзі скаржник зазначає, що підставами для касаційного оскарження рішення та постанови господарських судів попередніх інстанцій є неврахування господарським судом апеляційної інстанції висновку Верховного Суду, викладеного у постановах від 23.04.2019 у справі № 904/2997/18, від 29.05.2018 у справі № 923/854/17, від 20.05.2020 у справі № 906/556/19, щодо застосування частини другої статті 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" до подібних правовідносин.
Відповідно до статті 287 Господарського процесуального кодексу України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 1, 4 частини 1 цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 310 цього Кодексу.
Отже, скаржником вмотивовано подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України.
При цьому приписами статті 288 Господарського процесуального кодексу України визначено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, що оскаржується, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на касаційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині четвертій статті 293 цього Кодексу.
Предметом касаційного оскарження є постанова Центрального апеляційного господарського суду від 09.06.2020 (повний текст складено 19.06.2020), тобто останнім днем подання касаційної скарги є 09.07.2020.
Разом з тим, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу "COVID-19" з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року на усій території України було установлено карантин.
Положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 22 травня 2020 року до 31 липня 2020 року на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211.
При цьому Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 №540-IX (який набрав чинності 02.04.2020) розділ X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України було доповнено пунктом 4 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".
Таким чином, колегія суддів зазначає, що строк на касаційне оскарження у цій справі є продовженим на період дії карантину в силу вказаних норм чинного законодавства, а відтак касаційна скарга, враховуючи дату подання 10.07.2020, є такою, що подана в межах зазначеного процесуального строку.
Встановивши, що вказана касаційна скарга відповідає вимогам статей 287 - 291 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі № 912/3052/19 за касаційною скаргою Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради Кіровоградської області.
Керуючись статтями 234, 235, 294, 295 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради Кіровоградської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.06.2020 та рішення Господарського суду Кіровоградської області від 04.02.2020 у справі № 912/3052/19.
2. Здійснити розгляд справи у судовому засіданні 10 вересня 2020 року о 13:50 у приміщенні Касаційного господарського суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6, в залі судових засідань № 202.
3. Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 28.08.2020. Разом із відзивом слід надати докази надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
4. Участь у судовому засіданні представників учасників справи є необов'язковою.
5. Витребувати матеріали справи № 912/3052/19 із Господарського суду Кіровоградської області /Центрального апеляційного господарського суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий В.А. Зуєв
Судді С.К. Могил
О.В. Случ