Господарський суд
Житомирської області
10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, тел. (0412) 48-16-20,
E-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, http://zt.arbitr.gov.ua
"31" липня 2020 р. м. Житомир Справа № 906/907/20
Господарський суд Житомирської області у складі: судді Давидюка В.К.,
розглянувши матеріали позовної заяви Приватного підприємства "Автомагістраль" (с. Синяк, Вишгородський район, Київська обл.)
до 1. Служби автомобільних доріг у Житомирській області (м. Житомир)
2. Відкритого акціонерного товариства "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" (м. Брест, Республіка Білорусь)
про визнання недійсними процедури публічних закупівель та договору,
Приватне підприємство "Автомагістраль" звернулося з позовною заявою, в якій просить суд:
1) визнати недійсними результати процедури закупівлі №UA-2020-02-13-002566-b, проведеної Службою автомобільних доріг у Житомирській області, оформлені протоколом засідання тендерного комітету №159 від 22.06.2020 щодо розгляду пропозицій учасників;
2) визнати недійсним договір №63 на закупівлю робіт ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі - Житомир - Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 22+483 - км 29+483, Житомирська область (45233000-9. Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) від 09.07.2020, укладений Службою автомобільних доріг у Житомирській області з Відкритим акціонерним товариством "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест".
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 15.06.2020 відбувся електронний аукціон, за результатами якого переможцем процедури закупівлі визнано ВАТ "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" з ціною пропозиції 199000000,00 UAH з ПДВ (протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Житомирській області №159 від 22.06.2020). Як наслідок між Службою автомобільних доріг у Житомирській області з Відкритим акціонерним товариством "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" укладено договір №63 від 09.07.2020 на закупівлю робіт ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013. Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі - Житомир - Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 22+483 - км 29+483, Житомирська область (45233000-9. Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг). Як визначено в позовній заяві, процедура закупівлі відбулася із порушеннями вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції, чинній до 19.04.2020) з посиланням на ст. 30 вказаного Закону, а саме: тендерна пропозиція переможця конкурсу - ВАТ "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" не відповідає умовам тендерної документації: товариство не підтвердило наявність працівників відповідної кваліфікації, які необхідні для виконання робіт, а також надало банківську гарантію, яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Інший учасник конкурсу - ТОВ "СП "Автострада", подаючи документи, не підтвердило атестацію асфальтобетонного заводу на виготовлення щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей, а також наявність працівників відповідної кваліфікації, які необхідні для виконання робіт. Вказане також не відповідало умовам тендерної документації. Водночас визнання недійсними результатів процедури закупівлі є підставою для недійсності укладеного за наслідками такої процедури договору.
Позовна заява відповідає приписам, встановленим ст.ст. 162,164 ГПК України, а підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
З огляду на значення справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.
За змістом позовної заяви, Відкрите акціонерне товариство "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" є нерезидентом України та зареєстроване за адресою: Республіка Білорусь, 224012, м. Брест, вул. Калініна, 63).
Відповідно до ст. 365 Господарського процесуального кодексу України, іноземні особи мають такі самі процесуальні права та обов'язки, що і громадяни України та юридичні особи, створені за законодавством України, крім винятків, встановлених законом або міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Як визначено ст. 366 ГПК України, підсудність справ за участю іноземних осіб визначається цим Кодексом, законом або міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
За приписами ст. 367 ГПК України, у разі якщо в процесі розгляду справи господарському суду необхідно вручити документи, отримати докази, провести окремі процесуальні дії на території іншої держави, господарський суд може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави (далі - іноземний суд) у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Судове доручення надсилається у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо міжнародний договір не укладено - Міністерству юстиції України, яке надсилає доручення Міністерству закордонних справ України для передачі дипломатичними каналами.
Україна і Республіка Білорусь є учасниками Співдружності Незалежних Держав, які підписали Угодою про порядок вирішення спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності (підписана Україною 20.03.1992 і набула чинності для України з 19.12.1992).
Згідно зі статтею 5 зазначеної Угоди, компетентні суди та інші органи держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав зобов'язуються надавати взаємну правову допомогу. Взаємне надання правової допомоги включає вручення і пересилання документів і виконання процесуальних дій, зокрема проведення експертизи, заслуховування Сторін, свідків, експертів та інших осіб. При наданні правової допомоги компетентні суди та інші органи держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав зносяться один з одним безпосередньо. При виконанні доручень про надання правової допомоги компетентні суди та інші органи, в яких просять допомоги, застосовують законодавство своєї держави. При зверненні про надання правової допомоги та виконання рішень прологом, викладаються мовою запитуючої, або російською мовою.
Отже, для належного повідомлення ВАТ "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" про час і місце розгляду справи, суд вважає за доцільне звернутися до Економічного суду Брестської області (Республіка Білорусь) з дорученням про надання правової допомоги.
Керуючись ст. ст. 12, 120, 176, 234, 235, 367 Господарського процесуального кодексу України,
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на "29" вересня 2020 р. о 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Житомирської області за адресою: м.Житомир, майдан Путятинський,3/65 в залі судових засідань № 509.
4. Позивачу надати суду в строк до 12.08.2020 нотаріально посвідчені, перекладені на білоруську мову документи, а саме: позовну заяву, ухвалу про відкриття провадження від 31.07.2020 у справі №906/907/20 у двох примірниках, примірник запиту для надсилання до Економічного суду Брестської області.
5. Службі автомобільних доріг у Житомирській області надіслати суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали відзив на позовну заяву; одночасно з надсиланням відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів направити позивачу, докази такого надсилання надати суду.
6. Направити копію ухвали Господарського суду Житомирської області від 31.07.2020 у справі №906/907/20, перекладену на білоруську мову для вручення Відкритому акціонерному товариству "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" в порядку, передбаченому Угодою про порядок вирішення спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, через Економічний суд Брестської області (Республіка Білорусь, 224030, м. Брест, вул. Віри Хоружій, 8).
7. Встановити Відкритому акціонерному товариству "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" п'ятнадцятиденний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має надіслати Господарському суду Житомирської області відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 165 ГПК України, і всі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Копію відзиву та доданих до нього документів відповідач має надіслати Приватному підприємству "Автомагістраль" та Службі автомобільних доріг у Житомирській області одночасно із надсиланням (наданням) відзиву до суду та докази надіслання направити Господарському суду Житомирської області разом із відзивом на позов.
8. Попередити Службу автомобільних доріг у Житомирській області та Відкрите акціонерне товариство "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест", що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
9. Встановити Приватному підприємству "Автомагістраль" п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив із врахуванням вимог ст. 166 ГПК України, з доказами надсилання відповідачам.
10. Встановити Службі автомобільних доріг у Житомирській області та Відкритому акціонерному товариству "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" строк для подачі заперечень на відповідь із дотриманням вимог ст. 167 ГПК України - п'ять днів з для отримання відповіді.
11. Повідомити сторонам про право участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції, згідно з правилами ст. 197 ГПК України.
12. Направити копію ухвали Господарського суду Житомирської області від 31.07.2020 у справі №906/907/20 представництву Відкритого акціонерного товариства "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" в Україні за адресою: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, приміщення №810.
З метою своєчасної підготовки до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи пропоную всі передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також докази, надсилати в електронній формі (у форматі pdf) на E-mail суду: inbox@zt.arbitr.gov.ua з офіційної електронної адреси учасника судового процесу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/.
Суддя Давидюк В.К.
Відправити рек. з пов.