29 липня 2020 року Справа №804/9101/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд суд у складі:
Головуючого судді: Царікової О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №804/9101/16 за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК» про тимчасове зупинення виробництва, -
19 грудня 2016 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "Науково-виробнича фірма СВК" про:
- тимчасове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якого здійснюється відведення стічних вод підприємства з порушенням вимог законодавства Приватного підприємства "Науково-виробнича фірма "СВК", що знаходиться за адресою: вул. Мандриківська, 47, м. Дніпро, 49084; юридична адреса: бульвар Слави, 54, м. Дніпро, 49126), про що видати виконавчий лист та направити його на адресу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області;
- тимчасове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якого здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: 2-х відстійників хімічних сумішей, лінії фасування хімічної продукції в цеху приготування мийних засобів; 1 витяжна шафа з лабораторії нових матеріалів; 2-і витяжні шафи в технологічній лабораторії; 2 термоплатавтомати в цеху видувки прес-форм; ємність зберігання оксіхлориду алюмінію; 4 реактори для промислових змазок та 4 реактори приготування СОЖу на вулиці; 6 електричних печей для спікання оксидів та 1 муфельна піч на ділянці виробництва феритів; бак плавлення стерину, змішувач, сепаратор, бункер фасування в мішки на ділянці виробництва стеарату натрію; 2 реактори змішування хімічних речовин на промисловій ділянці; витяжна шафа в лабораторії фізико-хімічних досліджень; 2 витяжні шафи в лабораторії ОТК Приватного підприємства "Науково-виробнича фірма "СВК", що знаходиться за адресою: вул. Мандриківська, 47, м. Дніпро, 49084; юридична адреса: бульвар Слави, 54, м. Дніпро, 49126), про що видати виконавчий лист та направити його на адресу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2017 року, у задоволенні адміністративного позову Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Приватного підприємства «Науково - виробнича фірма «СВК» про тимчасове зупинення виробництва відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017 скасовано постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2017 та ухвалено нове рішення про задоволення позову: застосовано до ПП «Науково-виробнича фірма «СВК», що знаходиться за адресою: вул. Мандриківська,47, м. Дніпро, 49084; юридична адреса: бульвар Слави, 54, м. Дніпро, 49126, заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом:
- тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється відведення стічних вод підприємства з порушенням вимог законодавства до повного усунення порушень;
- тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: 2-х відстійників хімічних сумішей, лінії фасування хімічної продукції в цеху приготування мийних засобів; 1 витяжна шафа з лабораторії нових матеріалів; 2-і витяжні шафи в технологічній лабораторії; 2 термоплатавтомати в цеху видувки прес-форм; ємність зберігання оксіхлориду алюмінію; 4 реактори для промислових змазок та 4 реактори приготування СОЖу на вулиці; 6 електричних печей для спікання оксидів та 1 муфельна піч на ділянці виробництва феритів; бак плавлення стерину, змішувач, сепаратор, бункер фасування в мішки на ділянці виробництва стеарату натрію; 2 реактори змішування хімічних речовин на промисловій ділянці; витяжна шафа в лабораторії фізико-хімічних досліджень; 2 витяжні шафи в лабораторії ОТК до повного усунення порушень.
Постановою Верховного Суду від 30 вересня 2019 року постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017 у справі № 804/9101/16 залишено без змін.
На виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017 у справі № 804/9101/16 судом видано виконавчий лист про застосування до Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК», що знаходиться за адресою: вул. Мандриківська,47, м. Дніпро, 49084; юридична адреса: бульвар Слави, 54, м.Дніпро, 49126, заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом:
- тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється відведення стічних вод підприємства з порушенням вимог законодавства до повного усунення порушень;
- тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: 2-х відстійників хімічних сумішей, лінії фасування хімічної продукції в цеху приготування мийних засобів; 1 витяжна шафа з лабораторії нових матеріалів; 2-і витяжні шафи в технологічній лабораторії; 2 термоплатавтомати в цеху видувки прес-форм; ємність зберігання оксіхлориду алюмінію; 4 реактори для промислових змазок та 4 реактори приготування СОЖу на вулиці; 6 електричних печей для спікання оксидів та 1 муфельна піч на ділянці виробництва феритів; бак плавлення стерину, змішувач, сепаратор, бункер фасування в мішки на ділянці виробництва стеарату натрію; 2 реактори змішування хімічних речовин на промисловій ділянці; витяжна шафа в лабораторії фізико-хімічних досліджень; 2 витяжні шафи в лабораторії ОТК до повного усунення порушень.
14 липня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного підприємства «Науково - виробнича фірма СВК» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №804/9101/16 за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Приватного підприємства «Науково - виробнича фірма СВК» про тимчасове зупинення виробництва.
В обгрунтування поданої заяви заявник зазначив, що усі порушення, які були предметом розгляду у справі №804/9101/16 та зазначені раніше в акті перевірки та приписі, усунуті, що підтверджується актом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, складеним за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб"єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, районального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 06.07.2020 за № 224/5/20. В означеному акті перевірки не зафіксовано порушень, наявних в акті перевірки 13.12.2016 та приписі №4-8365-9-3 від 19.12.2016, що надавалися до адміністративного позову у цій справі позивачем.
До матеріалів поданої заяви заявником надані докази, що підтверджують повне виконання Приватним підприємством «Науково-виробнича фірма СВК» вимог природоохоронного законодавства, які визначені у приписі №4-8365-9-3 від 19.12.2016 року та акті перевірки від 13.12.2016, а саме: належним чином засвідчені копії дозволу 0136900-902 від 30.08.2017 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; журналу суворої нумерації ПОД - 1; платіжних документів, щодо сплати екологічного податку; статистичної Форми №1 витрати на охорону навколишнього природного середовища та екологічні платежі; журналів суворої нумерації ПОД - 11 та ПОД - 12; листа погодження № ВР/321 від 14.02.2020 регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області; декларації про відходи ПП «НВФ СВК» за № D1210136900_00233_100320; листа Департаменту екології та природних ресурсів ОДА від 16.08.2017р.; статистичної Форми №1 «утворення та поводження з відходами»; форми «облік відходів та пакувальних матеріалів і тари» по формі №1-ВТ; журналу моніторингу місць тимчасового зберігання відходів.
З огляду на зазначене, заявник звернувся до суду із заявою про визнання виконавчого листа №804/9101/16, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 07.08.2017, таким, що не підлягає виконанню, з огляду на те, що обов'язок боржника відсутній повністю, у зв'язку з добровільним виконанням його боржником згідно зі ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 липня 2020 року призначено до розгляду у судовому засіданні заяву Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 804/9101/16 на 27 липня 2020 року о 14:00.
14 липня 2020 року розгляд заяви відкладений на 29 липня 2020 року о 10:00.
У судове засідання 29 липня 2020 року представник заявника не з'явився, до суду надійшло клопотання представника заявника про розгляд заяви за його відсутності, також останній зазначив, що заяву про визнання виконавчого листа, таким, що не підлягає виконанню, підтримує в повному обсязі.
Представник позивача у судове засідання теж на з'явився, надав до суду клопотання про розгляд заяви без участі повноважного представника Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області. Окрім того, представник позивача вказав, що Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області на підставі заяви Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК» від 16.06.2020 (вх. №1165/13-16-20 від 19.06.2020) про проведення перевірки виконання припису №4-5411-5-3 від 21.06.2018, наказу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області від 22.06.2020 №380-П та направлення від 22.06.2020 №4-4449-5-3 проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохороннного законодавства ПП «НВФ СВК», за результатами якої винесено акт Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб"єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, районального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 06.07.2020 за № 224/5/20.
Згідно з ч.3 ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.
За приписами ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи наведене, а також належне повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду заяви, суд вважає за можливе розглянути подану заяву без участі представників сторін у письмовому провадженні.
Розглянувши заяву, дослідивши докази, надані на підтвердження обставин, зазначених у ній, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч. 2 ст. 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Таким чином, законодавцем встановлено дві підстави, з яких виконавчий документ може бути визнаним таким, що не підлягає виконанню:
- виконавчий лист було видано помилково;
- обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Як вже зазначено судом, на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017 у справі № 804/9101/16 видано виконавчий лист про застосування до Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК», що знаходиться за адресою: вул. Мандриківська, 47, м. Дніпро, 49084; юридична адреса: бульвар Слави, 54, м.Дніпро, 49126, заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом: тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється відведення стічних вод підприємства з порушенням вимог законодавства до повного усунення порушень; тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: 2-х відстійників хімічних сумішей, лінії фасування хімічної продукції в цеху приготування мийних засобів; 1 витяжна шафа з лабораторії нових матеріалів; 2-і витяжні шафи в технологічній лабораторії; 2 термоплатавтомати в цеху видувки прес-форм; ємність зберігання оксіхлориду алюмінію; 4 реактори для промислових змазок та 4 реактори приготування СОЖу на вулиці; 6 електричних печей для спікання оксидів та 1 муфельна піч на ділянці виробництва феритів; бак плавлення стерину, змішувач, сепаратор, бункер фасування в мішки на ділянці виробництва стеарату натрію; 2 реактори змішування хімічних речовин на промисловій ділянці; витяжна шафа в лабораторії фізико-хімічних досліджень; 2 витяжні шафи в лабораторії ОТК до повного усунення порушень.
Як встановлено судом, ПП «НВФ СВК» ініціювало перевірку Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області з метою підтвердження усунення порушень природоохоронного законодавства, які були предметом розгляду у справі №804/9101/16. За наслідками перевірки Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області складений акт, за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб"єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, рацонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 06.07.2020 за № 224/5/20. Згідно з висновками означеного акта, за результатами проведення заходу державного нагляду (контролю) встановлено лише одне порушення вимог законодавства, а саме: не призначення відповідальних осіб у сфері поводження з відходами.
Отже, в означеному акті відсутні порушення, які досліджувалися судом під час розгляду справи № 804/9101/16 та зазначені до виконання ПП «НВФ СВК» у приписі № 4-8365-9-3 від 19.12.2016, що свідчить про їх добровільне усунення ПП «НВФ СВК» у повному обсязі.
За таких обставин, беручи до уваги те, що ПП «НВФ СВК» в повному обсязі усунуті порушення, визначені Державною екологічною інспекцією в Дніпропетровській області в акті від 13.12.2016 та приписі від 19.12.2016 № 4-8365-9-3, що були предметом розгляду у справі №804/9101/16, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви ПП «НВФ СВК» про визнання виконавчого листа №804/9101/16, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом, таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 255, 374 КАС України, суд,
Заяву Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК» (юридична адреса: бульвар Слави, 54, м. Дніпро, 49126) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №804/9101/16 за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма СВК» про тимчасове зупинення виробництва задовольнити.
Виконавчий лист у справі № 804/9101/16, виданий 07.08.2017 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, про застосування до Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «СВК», що знаходиться за адресою: вул. Мандриківська, 47, м.Дніпро, 49084; юридична адреса: бульвар Слави, 54, м.Дніпро, 49126, заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом: тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється відведення стічних вод підприємства з порушенням вимог законодавства до повного усунення порушень; тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) продукції, виконання робіт, під час яких здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: 2-х відстійників хімічних сумішей, лінії фасування хімічної продукції в цеху приготування мийних засобів; 1 витяжна шафа з лабораторії нових матеріалів; 2-і витяжні шафи в технологічній лабораторії; 2 термоплатавтомати в цеху видувки прес-форм; ємність зберігання оксіхлориду алюмінію; 4 реактори для промислових змазок та 4 реактори приготування СОЖу на вулиці; 6 електричних печей для спікання оксидів та 1 муфельна піч на ділянці виробництва феритів; бак плавлення стерину, змішувач, сепаратор, бункер фасування в мішки на ділянці виробництва стеарату натрію; 2 реактори змішування хімічних речовин на промисловій ділянці; витяжна шафа в лабораторії фізико-хімічних досліджень; 2 витяжні шафи в лабораторії ОТК до повного усунення порушень - визнати таким, що не підлягає виконанню.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені статті 295 КАС України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII “Перехідні положення” КАС України.
Повний текст ухвали складений 29.07.2020.
Суддя О.В. Царікова