Справа № 320/1543/19
29 липня 2020 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Ключковича В.Ю. та суддів Епель О.В., Беспалова О.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Державної податкової служби у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2020 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Вітаполіс» до Києво-Святошинської об'єднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2020 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Вітаполіс» задоволено.
Не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, Головне управління Державної податкової служби у Київській області (як правонаступник відповідача) подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області залишено без руху та надано апелянту строк для усунення недоліків, а саме: сплати судового збору у розмірі 2881,50 грн., - 10 днів з дня вручення копії даної ухвали.
Згідно зворотного поштового повідомлення, яке повернулося на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду, копію ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2020 року, отримано представником апелянта - 03.07.2020, а тому, останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги фактично є 13.07.2020.
07.07.2020 Головним управлінням Державної податкової служби у Київській області до Шостого апеляційного адміністративного суду направлено та 09.07.2020 зареєстровано судом заяву про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, у якій апелянт зазначає, що зобов'язаний звернутись до Управління державної казначейської служби України у Київській області, у зв'язку з чим для виконання вимог ухвали суду потрібен додатковий час. Також, заявник просить врахувати положення розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши доводи вказаного клопотання, колегія суддів зазначає наступне.
Частиною 2 ст. 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Колегія суддів звертає увагу на те, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2020 року залишено без руху апеляційну скаргу та надано апелянту строк для усунення недоліків - 10 днів з дня вручення копії даної ухвали.
Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року N 540-IX Кодекс адміністративного судочинства України доповнено розділом VI «Прикінцеві положення», відповідно до яких під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239 до зазначеної вище постанови № 211 внесено зміни, відповідно до яких карантин продовжено до 24.04.2020.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 291 до зазначеної вище постанови № 211 внесено зміни, відповідно до яких карантин продовжено до 11.05.2020.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 № 343 до зазначеної вище постанови № 211 внесено зміни, відповідно до яких карантин продовжено до 22.05.2020.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 до зазначеної постанови № 211 внесено зміни, відповідно до яких карантин продовжено до 22.06.2020.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 року № 500 у постанові Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 у пункті 1 цифри і слово "22 червня" замінено цифрами і словом "31 липня", тобто карантин продовжено до 31.07.2020.
Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX, який набрав чинності 17 липня 2020 року, викладено у новій редакції п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином".
Одночасно з п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону установлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.
Таким чином, законодавцем встановлено обмеження строку встановленого відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 02.04.2020 до 16.07.2020), зокрема для виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, який закінчуються через 20 днів після набрання чинності Закону №731-IX від 18.06.2020.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в ухвалі від 21 липня 2020 року у справі №640/959/19.
Враховуючи, що Закон України №731-IX від 18.06.2020 набрав чинності 17.07.2020, і є чинним на час прийняття даної ухвали, присічним строком виконання вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2020 року є 06 серпня 2020 року.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне продовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги, встановивши строк для виконання вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2020 року до 06.08.2020 включно.
Керуючись ст.ст. 121, 133, 169, 248, 321, 325, 328 КАС України, суд, -
Клопотання Головного управління Державної податкової служби у Київській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги задовольнити.
Продовжити Головному управлінню Державної податкової служби у Київській області строк на усунення недоліків апеляційної скарги до 06 серпня 2020 року включно.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач В.Ю. Ключкович
Судді О.В. Епель
О.О. Беспалов