27 липня 2020 року м. Дніпросправа № 280/2172/19
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді (доповідача) Іванова С.М.,
суддів: Панченко О.М., Чередниченка В.Є.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної податкової служби
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 в адміністративній справі №280/2172/19
за позовом Казенного підприємства " Науково-виробничий комплекс "Іскра"
до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
Вищезазначена апеляційна скарга та матеріали адміністративної справи №280/2172/19 надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 21.07.2020.
Також, апелянтом було заявлено клопотання про здійснення заміни відповідача з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на Офіс великих платників податків Державної податкової служби в порядку ст. 52 КАС України.
Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.
Відповідно до наведеного додатку № 1 утворено, зокрема Офіс великих платників податків Державної податкової служби.
Згідно п. 2 наведеної постанови, реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.
Відповідно до наведеного додатку № 2, реорганізовано, зокрема Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби шляхом приєднання до Офісу великих платників податків Державної податкової служби .
З огляду на наведене, клопотання Офісу великих платників податків Державної податкової служби про заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва підлягає задоволенню, оскільки функції з реалізації державної податкової політики виведені з повноважень Державної фіскальної служби.
Також, в апеляційній скарзі скаржник просить поновити строк апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року, як пропущений з поважних причин, у зв'язку із тим, що первинна апеляційна скарга була повернута судом у зв'язку з несплатою судового, що на той час було зумовлено відсутністю належного фінансування. Зауважено, що з апеляційною скаргою відповідач звернувся у найкоротші строки.
Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів зазначає про наявність підстав для його задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване судове рішення було прийнято Запорізьким окружним адміністративним судом 04.12.2019 року. Повний текст судового рішення було складено 11.01.2020 року.
Відтак, тридцятиденний строк на подання апеляційної скарги на вказане судове рішення спливав 10.02.2020 року.
З матеріалів справи вбачається, що первинна апеляційна скарга була подана відповідачем 11.02.2020 року, тобто в строки, визначені ст. 295 КАС України.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.04.2020 року апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби було повернуто апелянту з огляду на несплату останнім судового збору.
Відповідно до конвернту, яким повторна апеляціна скарга була надіслана до суду першої інстанції, остання була подана до відділу поштового зв'язку 01.07.2020 року.
Колегія суддів апеляційного суду вважає, що в даному випадку апелянт не допустив тривалого необ'єктивного зволікання з поданням апеляційної скарги. При цьому пропуск строку на апеляційне оскарження є вочевидь незначним і перегляд судового рішення суду першої інстанції не порушить принципу res judicata.
Відповідно до частини 4 статті 300 КАС України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Ознайомившись з матеріалами справи та апеляційної скаргою, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідає вимогам ст. 296 КАС України, підстави для повернення апеляційної скарги, чи відмови у відкриті апеляційного провадження відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 295, 300, 301, 304 КАС України, суд, -
Допустити заміну відповідача у справі - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника Офіс великих платників податків Державної податкової служби.
Клопотання Офісу великих платників податків Державної податкової служби про поновлення строку апеляційного оскарження - задовольнити.
Поновити Офісу великих платників податків Державної податкової служби строк апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року у справі № 280/2172/19, як пропущений з поважних причин.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Офісу великих платників податків Державної податкової служби на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 в адміністративній справі №280/2172/19.
Зупинити дію рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року у справі № 280/2172/19 за позовом Казенного підприємства " Науково-виробничий комплекс "Іскра" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
Надіслати заявнику апеляційної скарги копію ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Надіслати іншим учасникам справи копію ухвали про відкриття апеляційного провадження, копію апеляційної скарги та додані до неї матеріали (за їх наявності).
Запропонувати відповідачу (позивачу, третій особі) у строк - протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали суду про відкриття апеляційного провадження, подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) його копії (з копіями доданих до нього документів) іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя С.М. Іванов
суддя О.М. Панченко
суддя В.Є. Чередниченко