Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
29 липня 2020 р. № 520/8873/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку письмового позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 00015662) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії ,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якому просить суд :
- визнати протиправною бездіяльністю відділу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по виконавчому провадженню ВП №62357521, яка полягає у не вчинені дії передбачених ст. 63 та ст. 75 Законом України "Про виконавче провадження" після спливу 10 робочих днів наданих державним виконавцем боржнику для виконання рішення суду;
- зобов'язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вчинити дії у виконавчому провадженні № 62357521 передбачені ст. 63 та ст. 75 Законом України "Про виконавче провадження".
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 року у справі № 520/12401/19, видано виконавчий лист. Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Берегових В.С. від 16.06.2020 року відкрите виконавче провадження № 62357521 за виконавчим листом № 520/12401/19, виданим 28.05.2020 року Харківським окружним адміністративним судом. Позивач зазначив, що на час подання даної позовної заяви до суду, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 року у справі № 520/12401/19 залишається невиконаним, а відділом примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не вчинені дії передбачені ст. 63 та ст. 75 Законом України "Про виконавче провадження" після спливу 10 робочих днів наданих державним виконавцем боржнику для виконання рішення суду.
Через канцелярію суду відповідачем надано відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначив, що державним виконавцем своєчасно здійснюються дії передбачені Законом України "Про виконавче провадження" для виконання виконавчого листа № 520/12401/19, виданого 28.05.2020 року Харківським окружним адміністративним судом в виконавчому провадженні № 62357521.
Позивачем надано відповідь на відзив, в якій підтримав доводи вказані в позовній заяві.
Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місця судового засідання повідомлялись належним чином.
На підставі приписів ч.3 ст. 268 КАС України суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами у порядку письмового провадження.
Суд дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи встановив наступне.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 року у справі № 520/12401/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування протоколу, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано п. 3 протокол №136 від 11.10.2019р. рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та призначенням компенсаційних сум, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги.
Визнано протиправною бездіяльності Міністерства оборони України, яка полягає у не призначенні та не нарахуванні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності III групи в наслідок захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби;
Зобов'язано Міністерство оборони України вирішити питання про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 згідно вимог: ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей" та в Порядку затвердженим Постановою КМУ №975 від 25.12.2013р., Наказу Міністерства Оборони України №530 від 14.08.2014 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 року набрало законної сили 06.04.2020 року.
Харківським окружним адміністративним судом 28.05.2020 року видано позивачу виконавчий лист по справі № 520/12401/19.
Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Берегових В.С. 16.06.2020 року відкрите виконавче провадження № 62357521 за виконавчим листом № 520/12401/19.
Позивач зазначив, що на час подання даної позовної заяви до суду, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 року у справі № 520/12401/19 залишається невиконаним, а відділом примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не вчинені дії передбачені ст. 63 та ст. 75 Законом України "Про виконавче провадження" після спливу 10 робочих днів наданих державним виконавцем боржнику для виконання рішення суду.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у не вчиненні дій для повного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 року, позивач звернувся з позовом до суду.
Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі-Закон № 1404-VIII).
Згідно ст.1 Закону № 1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно ч.1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (ч.6 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження").
Порядок виконання рішень, за якими боржник повинен вчинити певні дії визначений ст.63 Закону № 1404-VIII, частина перша якої передбачає, що за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Відповідно до частини другої цієї статті у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Частиною 1 ст.75 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Згідно матеріалів виконавчого провадження № 62357521 судом встановлено, що постановою державного виконавця від 16.16.2020 року відкрите виконавче провадження № 62357521 за виконавчим листом № 520/12401/19, виданий 28.05.2020 року Харківським окружним адміністративним судом.
Супровідним листом від 16.06.2020 № 20.1/В-7/62357521 державним виконавцем направлено Міністерству оборони України для виконання та ОСОБА_1 для відома постанову про відкриття виконавчого провадження від 16.06.2020, в якій зазначено про необхідність виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.
16.06.2020 р. винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 18892,00 грн.
13.07.2020 на адресу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшла заява від Департаменту фінансів Міністерства оборони України про відкладення проведення виконавчих дій.
З вказаної заяви вбачається, що виконавче провадження знаходиться на опрацюванні та уповноваженим органом Міноборони (Харківський ОВК) вживаються заходи щодо підготовки необхідних документів для подання їх Комісії Міноборони з розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.
Згідно з позицією, висловленою у постанові Верховного Суду від 31.07.2019 по справі № 554/13475/15-ц: «сплив строку, наданого для добровільного виконання рішення суду, сам по собі не є достатньою підставою, з якою законодавець пов'язує накладення штрафу на боржника.
Боржник повинен бути належним чином повідомлений про відкриття виконавчого провадження. Підставою для накладення штрафу є невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду.
Таким чином, державний виконавець повинен не лише направити боржнику копію постанови про відкриття виконавчого провадження, але й встановити факт отримання боржником копії цієї постанови, якою встановлено строк для добровільного виконання рішення суду та з'ясувати поважність причин невиконання.
За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що станом на час розгляду справи, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Берегових В.С вжито та вживаються заходи щодо примусового виконання судового рішення у ВП № 62357521, передбачені Законом України "Про виконавче провадження".
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що на час розгляду справи, державним виконавцем не допущено бездіяльності в ході виконавчого провадження № 62357521, через що наявні підстав для відмови в задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 00015662) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Рубан В.В.