Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
29 липня 2020 р. № 520/6494/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі : головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання неправомірною відмови та зобов'язання вчинити певні дії , -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати неправомірною відмову Управління обслуговування громадян Первомайського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській від 06.02.2020р. №451/02.17- 20 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, за період з 09.06.2009р. по 22.07.2019р., у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії за період з 09.06.2009 року по 12.04.2011 року згідно постанови Первомайського районного суду Харківської області від 12.04.2011р. №2-а-2073/2011.
В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, має 2 групу інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного із виконання обов'язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 31.05.2019р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області (реорганізоване шляхом приєднання Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018р. № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України»), отримує пенсію по інвалідності.
Вказане підтверджується довідками МСЕК серії 12ААА №969463 від 10.01.2019р., серії 10ААА №017781 від 10.01.2019р., посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії НОМЕР_2 від 19.06.2009р.
Постановою Первомайського районного суду Харківської області від 12.04.2011р. №2-а-2073/2011 зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Первомайському району Харківській області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 3 групи інваліду, постраждалому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, з 09.06.2009р. державну пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком визначеної у відповідності до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В зв'язку з тривалим невиконанням судового рішення, з 2018 року вказане рішення перебувало на виконанні в Державному казначействі України згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014р. №440.
22.07.2019р. Державне казначейська служба України виплатила позивачу грошові кошти у сумі 60687,74 грн. згідно постанови Первомайського районного суду Харківської області від 12.04.2011р. №2-а-2073/2011.
10.01.2020р. позивач звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати пенсії за постановою Первомайського районного суду Харківської області від 12.04.2011р. №2-а-2073/2011.
Листом від 06.02.2020р. №451/02.17-20 Управління обслуговування громадян Первомайського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовило в нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати пенсії за вказаним судовим рішенням - з підстави, що постанова Первомайського районного суду Харківської області від 12.04.2011р. №2-а-2073/2011 не містить відповідних зобов'язань відповідача. Тобто не містить зобов'язань з нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.
Позивач вважає свої права на отримання компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати пенсії згідно постанови Первомайського районного суду Харківської області від 12.04.2011р. №2-а-2073/2011 порушеними, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Суд розглянув надані матеріали справи та надаючи правову оцінку вищенаведеному вважає за необхідним вказати наступне.
Головне управління є регіональним органом Пенсійного фонду України та діє на підставі Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 (із змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015р. за № 40/26485, та у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, постановами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Пенсійного фонду України, у тому числі вказаним Положенням, та наказами Пенсійного фонду України.
Згідно з вказаним вище Положенням функції з призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії державою покладено виключно на органи Пенсійного фонду.
ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Постановою Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 12.04.2011 року № 2-а-2073/2011 зобов'язано "Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 ,3 групи інваліду постраждалому від наслідків аварії на Чорнобильській АЄС 1 категорії, з 09.06.2009 року державну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, визначеної у відповідності до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
На виконання постанови суду за період з 26.01.2010 року по 31.10.2011 року проведено нарахування боргу у розмірі 60687,74 грн. Вказана суму боргу (60687,74 грн.) виплачена позивачу Державною казначейською службою в повному обсязі 22.07.2019.
Постановою Кабінету Міністрів України № 440 ..Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду виконання яких гарантується державою" погашення заборгованості здійснюється казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом тре Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суту на підставі рішень, поданих органом , що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджених постановок: Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.
02.02.2015 року на адресу управління надійшло повідомлення про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою від 30.01.2018 № 07.02-11/9824. Згідно даного повідомлення рішення Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 12.04.2011 року № 2-а-2073/2011.
22.07.2019 року Державною казначейською службою було проведено перерахування коштів на особистий рахунок ОСОБА_1 в розмірі 60687,747 грн.
Також суд вказує, що Частиною 2 статті 46 Закону № 1058, яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України ''Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою КМУ № 159 від 21 лютого 2001 року.
Статтею 5 Закону № 1058 встановлено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначають коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню види пенсійних виплат, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.
Як зазначалось вище, нараховані суми пенсії, та не отримані своєчасно, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, лише у випадку, якщо має місце вина органу, що призначає і виплачує пенсію (ч. 2 ст. 46 Закону № 1058).
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи те, що відповідач у справі діяв на підставі чинних нормативно-правових актів, відсутня його вина в порушенні термінів виплати пенсії згідно постанови Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 12.04.2011 року № 2-а- 2073/2011, а отже відсутні підстави для нарахування компенсації втрати частини доходів.
Здійснюючи свою діяльність на підставі законодавства, Головне управління діє в межах покладених повноважень та послуговується лише тим порядком і формами, які визначає законодавець, призначає пенсію, здійснює перерахунок пенсії, її виплату у відповідності до чинних нормативно-правових актів та з урахуванням інших вимог, встановлених чинним законодавством.
Враховуючи те, що постанова Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 12.04.2011 року по справі № 2-а-2073/2011 виконана повністю, сума боргу нарахована своєчасно та виплачена з дотриманням положень Постанови № 440, вимоги позивача щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Первомайського міськрайонного суду Харківської області від 12.04.2011 року № 2-а-2073/2011 за період з 09.06.2011 по 12.04.2011 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, тобто по 22.07.2019 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України відповідно статті 6 Закону України „Про компенсацію громадянам втрати частими доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" незаконні, необґрунтовані та безпідставні, а отже такі вимоги не підлягають задоволенню.
З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання неправомірною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Зінченко А.В.