про повернення заяви без розгляду
29 липня 2020 року ЛуцькСправа № 2а-4291/10/0308
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Андрусенко О. О.,
вивчивши заяву ОСОБА_1 про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про перерахування та виплату недоплаченої грошової допомоги ветерану війни,
ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) звернувся із заявою про визнання протиправною бездіяльності Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, яка полягає у невиконанні постанови Луцького міськрайонного суду від 18.11.2010, ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013, в адміністративній справі № 2а-4291/10/0308 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про відмову у виплаті разової грошової допомоги до 05.05.2010 у сумі 5168,00 грн.; зобов'язання Департамент соціальної політики Луцької міської ради негайно виконати постанову Луцького міськрайонного суду від 18.11.2010 справа №2а-4291/10/0308, ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013, справа №55534/11/9104 та виплатити не виплачену разову грошову допомогу до 05.05.2010 в сумі 5168,00 грн.
Дослідивши подані ОСОБА_1 матеріали та вищевказану заяву, суд зазначає наступне.
Частиною першою статті 383 КАС України передбачено можливість подання відповідної заяви особою-позивачем, на користь якої ухвалено рішення суду.
Особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною другою статті 383 КАС України встановлено вимоги до поданої заяви. Зокрема, зазначено, що у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи (частина третя статті 383 КАС України).
Згідно з частинами четвертою та п'ятою статті 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
Суд, аналізуючи зміст вище зазначеної статті КАС, приходить до висновку, що законодавець чітко визначив вимоги до оформлення заяви та строк звернення до суду з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду або порушення прав позивача.
Водночас, судом встановлено, що постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про перерахування та виплату недоплаченої грошової допомоги ветерану війни задоволено; зобов'язано Департамент соціальної політики Луцької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни П групи у розмірі передбаченому ст.ст. 13, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» за 2010 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 апеляційну скаргу Департаменту соціальної політики Луцької міської ради залишено без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.11.2010 у справі №2а-4291/10/0308 без змін.
05.02.2013 постанова Луцького міськрайонного суду Волинської області набрала законної сили.
На виконання даної постанови 15.05.2013 Луцьким міськрайонним судом Волинської області було видано виконавчий лист, строк пред'явлення до виконання якого до 06.02.2014.
09.07.2013 позивач звернувся до начальника відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби з заявою, у якій просив прийняти до виконання виконавчий лист Луцького міськрайонного суду Волинської області у справі №2а-4291/10/0308.
12.07.2013 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області відкрито виконавче провадження №38794840 з виконання виконавчого листа Луцького міськрайонного суду Волинської області у справі №2а-4291/10/0308 та встановлено боржнику строк для виконання рішення суду до 19.07.2013.
У свою чергу, постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області від 09.08.2013 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. Крім того, встановлено строк для повторного пред'явлення виконавчого документа до виконання, а саме до 09.08.2014.
Таким чином, суд звертає увагу, що частиною четвертою статті 383 КАС України чітко встановлено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Однак, як вбачається з встановлених судом обставин, позивачу ще у серпні 2013 року було відомо про факт невиконання відповідачем постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.11.2010 у справі №2а-4291/10/0308, крім того строк пред'явлення виконавчого листа до виконання закінчився ще 09.08.2014.
Отже, позивач, звертаючись 27.07.2020 до суду із даною заявою, порушив строк звернення до суду із вказаною заявою, встановлений статтею 383 КАС України.
Крім того, згідно положень частини третьої статті 383 КАС України до заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи, однак заявником ці вимоги не виконано.
При цьому суд зазначає, що інститут залишення заяви без руху до заяв, поданих в порядку статті 383 КАС України, не застосовується.
Відповідно до частини п'ятої статті 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.
Отже, встановлені судом фактичні обставини свідчать, що заява про визнання протиправною бездіяльності Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо невиконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.11.2010 у справі №2а-4291/10/0308, ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 у справі 55534/11/9104 не відповідає вимогам статті 383 КАС України, тому підлягає поверненню заявнику без розгляду відповідно до частини п'ятої вказаної статті.
Керуючись статтями 248, 383 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про перерахування та виплату недоплаченої грошової допомоги ветерану війни повернути без розгляду.
Копію ухвали про повернення заяви надіслати особі, яка її подала, разом із заявою і доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О. О. Андрусенко