Справа № 420/6853/20
27 липня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/6853/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/6853/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про:
визнання протиправним та скасування рішення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №849619 від 30.06.2020 року, про відмову у проведенні перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Одеського апеляційного суду №06-21/279/2020 від 10.03.2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці;
зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та сплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання працюючого судді Одеського апеляційного суду на підставі довідки Одеського апеляційного суду №06-21/279/2020 від 10.03.2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці у розмірі 243043,75 гривень, починаючи з 18 лютого 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 липня 2020 року, вищевказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження по справі, без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Проте, розглянувши матеріали адміністративної справи №420/6853/20, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження по адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №620/1116/20, з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Ухвалою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.04.2020 року, відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №620/1116/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи:
позивачами є судді у відставці, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та отримують щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці;
позивачі не проходили кваліфікаційне оцінювання суддів під час перебування на посаді судді;
відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці з посиланням на те, що після 18.02.2020 (дата ухвалення рішення Конституційного Суду України № 2-р/2020) не приймалось нормативно правового акта щодо зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді).
позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу - судді у відставці, який не проходив кваліфікаційне оцінювання суддів, здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою про суддівську винагороду працюючого на відповідній посаді судді, у правовідносинах, що виникли після дати ухвалення рішення Конституційним Судом України № 2-р/2020 від 18.02.2020 року.
Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №620/1116/20 та №420/6853/20 свідчить про те, що остання має ознаки типової оскільки, позивачем у ній є суддя у відставці, який перебуває на обліку в територіальному органі Пенсійного фонду України та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці; позивач не проходив кваліфікаційне оцінювання суддів під час перебування на посаді судді, а предмет спору стосується перерахунку та виплати щомісячного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою про суддівську винагороду працюючого на відповідній посаді судді, у правовідносинах, що виникли після дати ухвалення рішення Конституційним Судом України № 2-р/2020 від 18.02.2020 року.
Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі №620/1116/20 від 16 червня 2020 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зокрема, визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.03.2020 про відмову в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із його заявою від 25.02.2020 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області від 25.02.2020 № 03/36-740, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Однак, станом на 27 липня 2020 року, рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі №620/1116/20 від 16 червня 2020 року - не набрало законної сили.
Відповідно до частини першої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на відповідність даної справи ознакам типової справи визначених в ухвалі Верховного Суду від 22 квітня 2020 року у зразковій адміністративній справі №620/1116/20 та обов'язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у справі №420/6853/20 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №620/1116/20.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Провадження по адміністративній справі №420/6853/20, за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправним та скасування рішення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №849619 від 30.06.2020 року, про відмову у проведенні перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Одеського апеляційного суду №06-21/279/2020 від 10.03.2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та сплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання працюючого судді Одеського апеляційного суду на підставі довідки Одеського апеляційного суду №06-21/279/2020 від 10.03.2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці у розмірі 243043,75 гривень, починаючи з 18 лютого 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №620/1116/20.
Зобов'язати сторони повідомити суд про набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №620/1116/20.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Балан Я.В.