справа №1.380.2019.000513
з питань накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень
22 липня 2020 року зал судових засідань № 11
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Гулика А. Г.,
за участю:
секретаря судового засідання Кушика Й.-Д. М.,
представника відповідача Болюби О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії, -
10.06.2020 ОСОБА_1 подав до суду клопотання про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що рішення суду від 15.04.2019 та окрема ухвала від 17.02.2020 у справі №1.380.2019.000513 відповідач не виконав.
02.07.2020 представник відповідача подала до суду заперечення, в яких вказала, що судове рішення від 15.04.2020 у справі №1.380.2019.000513 відповідач виконав. Зазначила, що відповідач не має обов'язку щодо подання звіту про виконання рішення суду, а тому відсутні підстави для накладення штрафу.
У судове засідання позивач не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання. Заяв про розгляд клопотання без його участі до суду не надходило.
У судовому засіданні представник відповідача заперечила проти клопотання, виходячи з його безпідставності, просила суд відмовити у його задоволенні.
Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши клопотання позивача, суд дійшов наступних висновків.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 у справі №1.380.2019.000513, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2019, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії задоволено повністю, а саме: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 363 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9.03.2006 № 268" у відсотковому співвідношенні 62% від загальної суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці виконавчого комітету Яворівської міської ради Львівської області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 20.12.2018 № 8 з 10.05.2018.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.09.2019 у справі №1.380.2019.000513 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2019 у справі №1.380.2019.000513 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного правління Пенсійного Фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії.
Окремою ухвалою від 17.02.2020, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2020, суд заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії задовольнив частково, а саме: визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення суду від 15.04.2019 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії; зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 363 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268" у відсотковому співвідношенні 62% від загальної суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці виконавчого комітету Яворівської міської ради Львівської області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 20.12.2018 №8 з 10.05.2018; у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії відмовив повністю.
Крім цього, окремою ухвалою від 17.02.2020 зобов'язано відповідача повідомити суд про вжиття відповідних заходів щодо виконання вказаної ухвали не пізніше тридцяти днів після надходження окремої ухвали.
Суд зазначає, що окрема ухвала винесена у відповідності до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), яка регламентує порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
Питання накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення здійснюється у порядку судового контролю відповідно до статті 382 КАС України.
Так, згідно з частинами першою та другою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, питання накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення може бути вирішене лише у тому разі, якщо суд зобов'язав суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, тобто за результатами розгляду такого звіту.
Суд звертає увагу на те, що у справі №1.380.2019.000513 суд не зобов'язував Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подавати звіт про виконання судового рішення.
З огляду на викладене, суд погоджується із аргументами представника відповідача про відсутність підстав для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, відповідального за виконання судового рішення.
Таким чином, суд вважає, що у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії необхідно відмовити повністю.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 КАС України, суд, -
у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Повна ухвала суду складена 27 липня 2020 року.
Суддя А.Г. Гулик