про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
27 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2766/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (кв.Дружби, 1а, м.Старобільськ, Луганська область, 92704) про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
20 липня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, відповідно до якого позивач просить суд:
визнати рішення № 909340139910 від 13 березня 2020 року Старобільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії по інвалідності відповідно до статті 21 Закону України № 2262 з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року протиправним та скасувати його;
зобов'язати Старобільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в порядку та розмірі, визначеному Законом України № 2262 та Законом України № 796, на підставі статті 11 Закону України № 2262, обчислену з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням рішення Конституційного суду України від 25.04.2019 року № 1 -р (ІІ)2019, з дня звернення із заявою про перерахунок, 06 березня 2020 року.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданого Луганською ОДА 21.08.2019 (дійсне безстроково), особою з інвалідністю внаслідок війни II групи, інвалідність пов'язана з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , видане Старобільською РДА 12.11.2007 (дійсне довічно), ветеран військової служби що підтверджується посвідченням сер. НОМЕР_3 , видане Луганським обласним військовим комісаріатом 13.11.2018 (дійсне безтерміново).
Пенсію позивач отримує по інвалідності через Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, відповідно до статті 54, Закону України № 796 “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (надалі Закон України № 796). Розмір пенсії по інвалідності, за бажанням позивача як військовослужбовця, що брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та став особою з інвалідністю внаслідок війни, при виконанні обов'язків військової служби, обчислена відповідно до частини 3 статті 59 Закону України № 796, з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою.
06 березня 2020 року у заяві відповідного зразка про перерахунок пенсії позивач звернувся до відповідача, заявивши про своє бажання отримувати належну йому пенсію по інвалідності в порядку та на умовах розділу III Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 № 2262 - XII (надалі Закон України № 2262) у розмірі визначеному статтею 21 цього закону розраховану з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.
Відповідач у рішенні № 909340139910 від ІЗ березня 2020 року відмовив позивачу в обчисленні розміру пенсії по інвалідності відповідно до статті 21 Закону України № 2262, з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, тобто відповідач у своєму рішенні довільно та безпідставно не визнає позивача військовослужбовцем під час проходження військової служби у військовій частині по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У рішенні надається інформація, яка не стосується заяви позивача про перерахунок пенсії відповідно до Закону України № 2262, а вимоги, згідно яких і винесено рішення про відмову у перерахунку пенсії, жодним чином не зазначені.
На думку позивача, посадові особи відповідача порушують право позивача на отримання своєчасно та в повному обсязі пенсії як інваліду війни, інвалідність якого настала внаслідок виконання обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. За таких обставин, для захисту своїх порушених прав, позивач змушений звернутися з позовом до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, з урахуванням клопотання представника позивача щодо проведення судового розгляду справи за його участі.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 17 серпня 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача подати до суду у строк до 17 серпня 2020 року такі докази:
- копію пенсійної справи позивача;
- належним чином завірену копію заяви про перерахунок пенсії, разом з усіма поданими позивачем документами;
- рішення прийняте за наслідками розгляду вищевказаної заяви позивача.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити відповідача суб'єкта владних повноважень про наявність в суді копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, які підлягають врученню відповідачу, та про можливість їх отримання безпосередньо в суді за правилами пункту 12 частини дев'ятої статті 171 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.Є. Петросян