ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"27" липня 2020 р. справа № 300/1401/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Біньковської Н.В.,
розглянувши клопотання Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради від 20.07.2020 за вх. №9724/20 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення.
20.07.2020 на адресу суду від Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради надійшло клопотання, яким повідомлено про подання відзиву після закінчення строків карантину.
З'ясовуючи питання про наявність підстав для прийняття до розгляду поданого клопотання та відповідність його вимогам ст.167 КАС України (надалі також - КАС України), суд зазначає наступне.
Права та обов'язки учасників справи передбачені статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 3 статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.
Стаття 167 КАС України визначає загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.
Згідно частини 1 статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, підстави заяви (клопотання, заперечення).
Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Суд зазначає, що у наданому суду клопотанні Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради стверджує про подання відзиву на позов після закінчення карантину, при цьому посилаючись на пункт 3 розділу ІV «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якого окремі, встановлені судом процесуальні строки, продовжуються на строк дії карантину.
З цього приводу суд зазначає наступне.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» за № 540-IX від 30.03.2020 до Кодексу адміністративного судочинства України було внесено зміни, які набрали чинності з 02.04.2020, зокрема розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3 такого змісту: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".
Проте, 18.06.2020 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» за № 731-IX, який набрав чинності 17.07.2020, пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином".
Таким чином, суд звертає увагу позивача на те, що чинними нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості учасника справи доводити суду до відома про надання відзиву на позов після закінчення строку карантину.
Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 731-IX від 18.06.2020 визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до, зокрема, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Отже, суд зазначає, що встановлений процесуальний строк на подання відзиву може бути продовжений учаснику справи за обґрунтованою заявою особи, та у разі, якщо неможливість його подання зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
З огляду на вищевказане, суд дійшов висновку, що подане клопотання є необґрунтоване, очевидно безпідставне, а відтак, наявні підстави для повернення його заявнику без розгляду.
На підставі наведеного, керуючись статтями 44, 167, 241, 248, пункту 3 розділу ІV «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
клопотання Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради від 20.07.2020 за вх. №9724/20 - повернути без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Відповідно до статей 256, 295, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Біньковська Н.В.