ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
23 липня 2020 року м. Київ № 826/15611/17
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши у порядку письмового провадження клопотання про відтермінування виконання ухвали у справі
за позовом Державного підприємства "Науково - дослідний інститут "ОРІОН"
до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної казначейської служби України, Державної податкової служби України
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Державного підприємства "Науково-дослідний інститут "ОРІОН" (далі також - позивач) до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі також - відповідач 1), Державної казначейської служби України (далі також - відповідач 2), Державної фіскальної служби (далі також - відповідач 3) в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:
- визнати дії Державної служби України про формування та надсилання до Державної казначейської служби України реєстрів для перерахування Державною казначейською службою України коштів у сумі 1 302 281,30 грн. з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року протиправними та зобов'язані утриматись від формування подібних реєстрів та надсилання їх до Державної казначейської служби України;
- визнати реєстри для перерахування Державною казначейською службою України коштів у сумі 1 302 281,30 грн. з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року, сформовані та надіслані Державною фіскальною службою України до Державної казначейської служби України протиправними та скасувати їх;
- визнати податкові повідомлення-рішення від 15.07.2016 року № 0040511201 на суму 258 262,90 грн. та від 20.11.2017 року № 0180481201 на суму 104 135,69 грн., що були винесені Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві протиправними та скасувати їх у повному обсязі;
- визнати дії Державної казначейської служби України щодо безпідставного списання коштів у сумі 1 302 281,30 грн. в період з 01.07.2015 року до 01.08.2016 року з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року протиправними;
- зобов'язати Державну казначейську службу України скасувати перерахування коштів у сумі 1 302 281,30 грн. в період з 01.07.2015 року до 01.08.2016 року з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.01.2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.02.2019 року закрито підготовче провадження. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті.
На підставі частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України судом ухвалено здійснювати подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.
Через канцелярію суду 30.08.2019 року представником ГУ ДФС у м. Києві подано клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати у ДФС України реєстр ДФС України, який був складений і направлений до Державного Казначейства України щодо списання коштів з СЕА ПДВ в рахунок погашення податкового боргу НД "Науково-дослідний інститут "ОРІОН" з податку на додану вартість за період з 2010 року по 2017 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.05.2020 року замінено відповідача 1 - Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) на правонаступника - Головне у правління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) та відповідача 3 - Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197) на правонаступника - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.05.2020 року клопотання ГУ ДПС у м. Києві про витребування доказів задоволено. Витребувано у Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8) реєстр ДФС України, який був складений і направлений до Державного Казначейства України щодо списання коштів з СЕА ПДВ в рахунок погашення податкового боргу НД "Науково-дослідний інститут "ОРІОН" з податку на додану вартість за період з 2010 року по 2017 року. Витребувано документи подати у строк до 01.06.2020 року таким чином, щоб 01.06.2020 року витребувані документи перебували у канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва (01051, м. Київ, вул. П. Болбочана, 8, корпус "А").
Через канцелярію суду 15.06.2020 року представником ДПС подано клопотання про відтермінування виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.05.2020 року, яке обґрунтовано встановленням у країні карантину.
Інших обґрунтувань неможливості подання витребуваних судом доказів вже понад 1 рік, суду не надано.
Враховуючи викладене, суд зазначає наступне.
17.07.2020 року набрано чинності Законом України від 18.06.2020 року
№ 731-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», відповідно до пункту 3 розділу І якого: «Пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 48, ст. 436) викласти в такій редакції:
« 3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином».».
Отже, з огляду на зміну процесуального законодавства на момент вирішення судом клопотання представника ДПС, слід дійти висновку, що для продовження строку виконання ухвали суду від 25.05.2020 року про витребування доказів, ДПС України має надати суду обґрунтовані пояснення та докази неможливості виконання ухвали суду від 25.05.2020 року з причин, зумовлених саме обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином, чого представником ДПС у клопотанні не вказано.
Крім того, суд звертає увагу на те, що справа №826/15611/17 вже тривалий час перебуває у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва, а витребувані документи ухвалою суду від 25.05.2020 року мали бути надані Державною фіскальною службою України (правонаступник ДПС України) Головному управлінню ДФС у м. Києві з метою їх передачі суду для долучення до матеріалів справи на виконання протокольної ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва.
Зокрема, суд зауважує, що процесуальним законодавством не передбачено вчинення процесуальної дії як «відтермінування», про що просить представник ДПС. Разом з тим, представник ДПС у своєму клопотанні на статтю 121 Кодексу адміністративного судочинства України посилання не здійснює, що унеможливлює вирішити питання продовження або поновлення процесуального строку вчинення процесуальної дії стороною у справі.
Згідно з частиною другою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про безпідставність поданого представником ДПС клопотання та повернення його без розгляду.
Керуючись статтями 6, 9, 166, 167, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Клопотання ДПС про відтермінування виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.05.2020 року повернути без розгляду.
2. У разі неподання у триденний строк з дня отримання цієї ухвали витребуваних ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.05.2020 року у справі №826/15611/17 доказів або належним чином оформленої заяви в порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 18.06.2020 року №731-IX), суд застосує до ДПС України заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
3. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не підлягає оскарженню.
Суддя Л.О. Маруліна