Справа № 2-а-399/2010 р.
14 січня 2010 року Фрунзенський районний суд міста Харкова у складі: головуючого судді - Бондаревої І.В., при секретарі - Шевченко К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у м.Харкові ради, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов*язання вчинити певні дії,
03.07.2009 р. позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідачів про визнання дій неправомірними, зобов*язання вчинити певні дії, вказуючи, що 08.07.2006 р. в неї народився син ОСОБА_3. З 03.09.2009 р. вона перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у м.Харкові ради. Зазначає, що на порушення вимог ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім*ям з дітьми” та ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 р.» при призначенні їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідач керувався неконституційними положеннями ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 р.» і тим самим невірно нарахував і здійснив їй виплату державної допомоги.
Вважає дії відповідачів щодо призначення їй сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років такими, що порушують її конституційні права.
Просила визнати протиправними дії відповідачів щодо нарахування, призначення та виплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та стягнути на її користь недоотриману суму допомоги за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. у розмірі 2046,64 грн.
В судове засідання позивачка не з*явилися, надавши суду заяву про розгляд справи у її відсутності.
Представники відповідачів в судове засідання не з*явилися, надавши суду заяву про розгляд справи у їх відсутності та заперечення проти позовних вимог. ОСОБА_2 просило, у тому чмслі, суд застосувати ст.ст.99, 100 КАС України .
Суд, дослідивши письмові докази по справі, беручи до уваги заперечення відповідачів, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи із наступного.
Судовим розглядом встановлено, що 08.07.2006 р. позивачка ОСОБА_1 народила дитину ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-ВЛ № 048855.
Дитина проживає разом з матір*ю, позивачкою у справі, за адресою: АДРЕСА_1.
Щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку призначена позивачці з 03.09.2006 р. у розмірі по 90 грн. щомісяця як незастрахованій особі в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” в чинній на 9 липня 2007 р. редакції, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Ст.56 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім*ям з дітьми” та Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” здійснюються за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах:
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому КМ України.
На підставі рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) п.7 ст.71 та абзац 3 ст.56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким встановлено обмеження щодо розміру виплат і тому з 09.07.2007 р. позивачеві мали бути проведені виплати грошової допомоги у відповідності до ст.15 „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” в чинній на 9 липня 2007 р. редакції.
Згідно зі ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановлений: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.
Приймаючи до уваги наведене, суд вважає, що за період з 09 липня 2007 р. по 31.12.2007 р. позивачка ОСОБА_4 мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку щомісяця у розмірі не менш як прожитковий мінімум, встановлений для дітей у віці до 6 років, а саме 2679,52 грн. (343,52 грн.+ 463 грн.х 2 мес + 470 грн.х 3 мес.).
Фактично за цей період позивачка отримала допомогу у розмірі 632,87 грн., а саме: у липні 2007 р. - 101,16 грн., у серпні 2007 р. - 103,41 грн., у вересні 2007 р. - 104,85 грн., у жовтні 2007 р. - 104,85 грн., у листопаді 2007 р. - 107,73 грн., у грудні 2007 р. - 110,88 грн., що підтверджується довідкою Центру від 17.08.2009 р.
Таким чином, різниця між фактично отриманою допомогою по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та допомогою, що мала б виплачуватися ОСОБА_4, за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., складає 2046,65 грн. (2679,52 грн. - 632,87 грн.), тобто її право на отримання державної допомоги у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років - було порушено.
Враховуючи, що позивачка звернулась до суду за захистом порушеного у 2007 р. права на отримання допомоги у належному обсязі лише 03.07.2009 р., тобто після сплину встановленого ст.99 КАС України річного строку на звернення до адміністративного суду, доказів поважності причин пропущення строку - суду не надано, а відповідач ОСОБА_2 наполягає на відмові у позові у зв*язку з пропущенням позивачкою строку на звернення до суду, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог з підстав, передбачених ч.1 ст.100 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.46, 48, 64, п.1 ч.1 ст.92 Конституції України, ст.ст.10, 12, 13, 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" , ст..62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 р.”, рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., ст.ст.18, 22, 70, 71, 99, 100, 160, 161, 162, 167 КАС України, суд -
У задоволенні позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд м. Харкова шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з подачею її копії до апеляційного адміністративного суду, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя -