про відкриття провадження в адміністративній справі
справа №380/5712/20
23 липня 2020 року
м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Малого приватного підприємства «Нара» про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження.
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (місцезнаходження: 79000, м.Львів, вул. Коперника, 4, код ЄДРПОУ 20812013), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Львівського обласного територіального відділення АМКУ щодо збирання та аналізу доказів до початку розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема:
подання 10.07.2019 вимоги про надання інформації № 63-02/2758в до Державного підприємства «PROZORRO»;
подання 10.07.2019 вимоги про надання інформації № 63-02/2768в до ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК»;
подання 10.07.2019 вимоги про надання інформації № 63-02/2769в до Буського управління ГУ ДФС у Львівській області;
подання 10.07.2019 вимоги про надання інформації № 63-02/2770в до ПАТ «КРЕДОБАНК»;
подання 10.07.2019 вимоги про надання інформації № 63-02/2772в до Самбірського управління ГУ ДФС у Львівській області;
подання 10.07.2019 вимоги про надання інформації № 63-02/277ІВ до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області;
подання 10.07.2019 вимоги про надання інформації № 63-02/2773в до Львівської філії ПАТ «Укртелеком»;
подання 11.07.2019 вимоги про надання інформації № 63-02/2778в до Державного підприємства «PROZORRO»;
подання 12.07.2019 вимоги про надання інформації № 63-02/2803в до Управління державної реєстрації ГТУЮ у Львівській області;
подання 18.07.2019 вимоги про надання інформації № 63-02/2852в до ТзДВ «ШРБУ-88»;
подання 18.07.2019 вимоги про надання інформації № 63-02/2853в до Малого приватного підприємства «Нара»;
подання 09.09.2019 року вимоги про надання інформації № 63-02/3424в до «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ ОНЛАЙН»;
подання 17.09.2019 вимоги про надання інформації № 63-02/3579в до ТзОВ «УАРНЕТ»;
подання 17.09.2019 вимоги про надання інформації № 63-02/3580в до КОМПАНІЇ ЄВРОТРАНСТЕЛЕКОМ;
подання 30.09.2019 вимоги про надання інформації №63-02/376ІВ до «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ ОНЛАЙН»;
-визнати протиправним та скасувати розпорядження Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.10.2019 № 63/95-рп/к про початок розгляду справи;
-визнати протиправними дії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України щодо порушення процедури розгляду справи, а саме, щодо відмови у відкладенні розгляду справи на засіданні Адміністративної колегії Відділення 11.06.2020 року, позбавлення представника Малого приватного підприємства «Нара» на ознайомлення з матеріалами справи та позбавлення Малого приватного підприємства «Нара» права на правову допомогу.
Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 КАС України підлягає розгляду Львівським окружним адміністративним судом.
Судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні.
Крім цього, позивач в позовній заяві просить залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Мале приватне підприємство «Нара».
Відповідно до ч.3 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Враховуючи те, що позовною вимогою, зокрема, є визнання протиправними дій Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України щодо порушення процедури розгляду справи, а саме, щодо відмови у відкладенні розгляду справи на засіданні Адміністративної колегії Відділення 11.06.2020 року, позбавлення представника Малого приватного підприємства «Нара» на ознайомлення з матеріалами справи та позбавлення Малого приватного підприємства «Нара» права на правову допомогу, де керівником є ОСОБА_1 , суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки Малого приватного підприємства «Нара», а тому існують підстави для залучення її до справи третьою особою.
Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 172, 173, 179, 248, 256 КАС України суд,-
залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Мале приватне підприємство «Нара (місцезнаходження: Львівська область, Бродівський район, с.Гаї, вул.Шкільна, 13/4, код ЄДРПОУ 22363217).
Відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання відбудеться 17 серпня 2020 року о 08:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Львів, вул.Чоловського, 2, 1-й поверх, зал №10.
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати (надіслати) суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази, роз'яснивши, при цьому про необхідність дотримання вимог ст. 162 КАС України.
Запропонувати третій особі надати пояснення щодо позову протягом п'ятнадцяти днів з моменту отримання копії позовної заяви.
Справа розглядатиметься судом у складі судді Лунь З.І. одноособово.
Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб - адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/gromadyanam/csz/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Лунь З.І.