22 липня 2020 року м. Житомир справа № 240/9329/20
категорія 111031101
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення.
Позивач зазначає, що дійсно з 05.01.2018року є власником нерухомого нежитлового майна у вигляді гаражу, загальною площею 38,3 кв.м. Визнає, що таке майно є об'єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. На думку Позивача, Відповідач при винесенні оскаржуваного податкового повідомлення - рішення помилкового застосував ставку цього податку. Відповідно до рішення Романівської селищної ради Житомирської області на нерухоме майно у вигляді гаражу на 2019рік визначено ставку податку в розмірі 0,1% мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2019року. Позивач вважає, що розмір такого податку складає 159,8289грн., а не 399,56грн., як зазначено в оскаржуваному рішенні Відповідача.
Ухвалою суду від 24.03.2020року відкрито провадження в адміністративній справі і її призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
В судове засідання Позивач не прибув, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі та підтримання позовних вимог в повному обсязі.
Представник Відповідача, Головного управління ДПС у Житомирській області, в судове засідання не прибув, 21.07.2020року на адресу суду направив відзив на позовну заяву. У відзиві проти позову заперечується і зазначається, що відповідно до оскаржуваного податкового повідомлення - рішення форми Ф №0007513-5433-0606 від 13.03.2020року Позивачу визначені податкові зобов'язання в сумі 399,56грн. з податку на нерухоме майно, відмінне від землі, за 2019рік. Об'єктом оподаткування цим податком є нерухоме майно, загальною площею 38,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та належить Позивачу на праві власності.
Відповідач у відзиві зазначає, що для визначення спірних податкових зобов'язань Позивача застосувалася ставка в розмірі 0,25% мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2019року, за 1 квадратний метр площі бази оподаткування. Розмір такої ставки визначено у рішенні Романівської селищної ради Житомирської області від 14.06.2018року №5-35/2018року "Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2019рік".
Враховуючи неявку в судове засідання сторін та відсутність в потребі допиту свідків чи експерта, суд відповідно до положень ч.9 ст.205 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.
Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку, підстав нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та його розміру регулюються правовими нормами Податкового кодексу України, що були чинні на день виникнення таких відносин.
Судом встановлено та визнається сторонами, що 13.03.2020року Відповідачем було прийнято оскаржуване податкове повідомлення - рішення форми Ф №0007513-5433-0606, яким Позивачу визначені податкові зобов'язання в сумі 399,56грн. за 2019рік.
Як зазначено в дослідженому судом оскаржуваному податковому повідомленні - рішенні, підставою для його винесення стало право податкового органу, передбачене пп.54.3.3 п.54.3 ст.54 та пп.266.7.4 п.266.7 ст.266 Податкового кодексу України, на обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб.
Судом встановлено та визнається сторонами, що об'єктом оподаткування цим податком є нерухоме майно, загальною площею 38,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, та належить Позивачу на праві власності.
Ці обставини підтверджуються дослідженою судом інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 17.07.2020року, відповідно до якої Позивач з 05.01.2018року є власником нерухомого майна у вигляді гаража, загальною площею 38,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до правомірності застосування податковим органом ставки такого податку та відповідно до розміру зобов'язань з цього податку.
За приписами пп.266.5.1 п.266.5 ст.266 Податкового кодексу України ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.
Саме у відповідності до вказаних правових норм було прийнято рішення Романівською селищною радою Житомирської області "Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2019рік" від 14.06.2018року №5-35/2018року.
Суд вважає безпідставними доводи податкового органу, наведені у відзиві, щодо застосування при обчисленні спірної суми податку з об'єкта нежитлової нерухомості, який перебуває у власності Позивача як фізичної особи, ставки такого податку в розмірі 0,25% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.
Як зазначено в наведеному рішенні селищної ради, для гаражів, в тому числі наземних та підземних, що розташовані на території Романівської селищної ради або Романівської об'єднаної територіальної громади, визначена ставка податку в розмірі 0,1% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.
Відтак суд вважає обґрунтованими доводи Позивача про протиправність застосування при обчисленні податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно для будівлі гаражу загальною площею 38,3 кв.м., що належить Позивачу, - ставки 0,25 % замість 0,1 %, як установлено місцевою радою.
Відповідно до вимог ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23 листопада 2018 року з 1 січня 2019року була встановлена мінімальна заробітна плата у розмірі 4173 гривні. Тобто, в 2019році вартість за 1 кв.м. бази оподаткування для фізичних осіб за ставкою 0,1% складає 4,173 грн. (4173х0,1%).
Зазначене свідчить, що розмір податкових зобов'язань Позивача на 2019рік з податку на нерухоме майно для будівлі гаражу загальною площею 38,3 кв.м. складає 159,83грн. (38,3х4,173=159,8289). Тобто, Позивачу надмірно на 239,73грн. (399,56грн.-159,83грн.) обчислено податкові зобов'язання з податку на нерухоме майно для будівлі гаражу загальною площею 38,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2
На підставі викладеного суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Житомирській області від 13.03.2020 року форми Ф №0007513-5433-0606 в частині обчислення ОСОБА_1 податкових зобов'язань в сумі 239,73грн. з податку на нерухоме майно для будівлі гаражу загальною площею 38,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , винесено не на підставі вимог чинного законодавства та без врахування всіх обставин, що мали значення для його винесення, а тому є протиправним та підлягає скасуванню, а позов - частковому задоволенню.
Підстави, передбачені ст.ст.139-143 Кодексу адміністративного судочинства України, для стягнення або відшкодування судових витрат, в даній справі відсутні.
Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Позов задовольнити частково, визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Житомирській області (10001, м.Житомир, вул.Юрка Тютюнника, 7, ЄДРПОУ 43142501) від 13.03.2020року форми Ф №0007513-5433-0606 в частині обчислення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) податкових зобов'язань в сумі 239,73грн. з податку на нерухоме майно для будівлі гаражу загальною площею 38,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.Ф. Нагірняк