про витребування доказів
22 липня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6440/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати заробітної плати за роботу у надурочний час, у святкові неробочі і вихідні дні та у нічний час, та зобов'язання нарахувати та виплатити заробітну плату за час чергування на акцизному складі Луцького МПД «Укрспирт» у період з 05.12.2018 по 22.11.2019, а саме: роботу у надурочний час, у святкові, неробочі і вихідні дні у подвійному розмірі; роботу у нічний час у підвищеному розмірі - 20% тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи у нічний час.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
03.06.2020 суд постановив ухвалу, якою відмовив у задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Волинській області про залишення позову без розгляду.
Суд, дослідивши заяви по суті справи та наявні у ній письмові докази, дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів, з огляду на таке.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Як вбачається із відзиву на позовну заяву та заперечення, відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні у зв'язку із відсутністю правових підстав для проведення спірних виплат.
Разом з тим, у вказаних заявах по суті справи відповідач не надав точних відомостей щодо загальної кількості часу, відпрацьованого позивачем на акцизному складі з 05.12.2018 по 22.11.2019 надурочно та у вихідні, святкові і неробочі дні. При цьому, позивач вказав, що ним було відпрацьовано 1248 годин, з яких у нічний час - 584 години. Проте, відповідач не повідомив суд, чи визнає він вказані фактичні обставини, зазначені позивачем.
Крім того, відповідач не надав суду копій заяв позивача, на підставі яких були надані дні відпочинку наказами від 31.01.2019 № 58-в, від 12.02.2019 № 90-в, від 15.04.2019 № 213-в, хоча покликається на вказані заяви у відзиві на позовну заяву.
На думку суду, з метою повного, об'єктивного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, у відповідача необхідно додатково витребувати довідку щодо загальної кількості часу, відпрацьованого позивачем на акцизному складі з 05.12.2018 по 22.11.2019 надурочно та у вихідні, святкові і неробочі дні, та засвідчені копії наказів, на підставі яких позивачу були надані дні відпочинку наказами від 31.01.2019 № 58-в, від 12.02.2019 № 90-в, від 15.04.2019 № 213-в.
Додатково суд звертає увагу учасників справи, що відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-ІХ, який набрав чинності 02.04.2020) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 № 731-ІХ (набрав чинності 17.07.2020) визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Отже, в період з 02.04.2020 по 17.07.2020, відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, строк розгляду адміністративної справи в силу закону продовжувався на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Керуючись статтями 9, 80, 248 КАС України, суд
Витребувати у Головного управління ДФС у Волинській області довідку щодо загальної кількості часу, відпрацьованого ОСОБА_1 на акцизному складі з 05.12.2018 по 22.11.2019 надурочно та у вихідні, святкові і неробочі дні, а також засвідчені копії наказів, на підставі яких ОСОБА_1 були надані дні відпочинку наказами від 31.01.2019 № 58-в, від 12.02.2019 № 90-в, від 15.04.2019 № 213-в.
Встановити Головному управлінню ДФС у Волинській області строк для подання до суду витребуваних доказів - п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали.
Роз'яснити, що згідно із частинами шостою - восьмою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя В.М.Валюх