про продовження процесуального строку
20 липня 2020 року ЛуцькСправа № 140/41/20
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Сорока Ю.Ю., розглянувши клопотання позивача про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 позовну заяву було залишено без руху.
Ухвалою судді від 02.03.2020 продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви на десять днів з дня вручення ухвали про продовження процесуального строку виконання ухвали.
Ухвалою судді від 16.04.2020 продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 про залишення позовної заяви без руху та продовжений згідно ухвали судді від 02.03.2020 про продовження процесуального строку, для усунення недоліків позовної заяви на десять днів з дня закінчення карантинних заходів, визначених постановою КМУ від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19".
16.07.2020 на адресу суду надійшло клопотання позивача про продовження процесуального строку виконання ухвали судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 про залишення позовної заяви без руху, строк виконання якої продовжений згідно ухвали судді від 02.03.2020 та від 16.04.2020 про продовження процесуального строку, яке обґрунтоване тим, що постановами КМУ від 20.05.2020 №392 та від 17.06.2020 №500, з урахуванням поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, продовжено на всій території України карантин до 31.07.2020. При цьому, зазначає, що строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби, у зв'язку із чим, просить продовжити процесуальний строк щодо виконання ухвали судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 про залишення позовної заяви без руху, на строк дії карантину.
Дослідивши клопотання позивача про продовження процесуального строку виконання ухвали судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 про залишення позовної заяви без руху, строк виконання якої продовжений згідно ухвали судді від 02.03.2020 та від 16.04.2020 про продовження процесуального строку, суддя вважає його таким, що підлягає до задоволення, з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.
Згідно з правилами статті 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Так, частинами другою, третьою статті 121 КАС України процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
При вирішенні питання щодо продовження процесуального строку виконання ухвали судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 про залишення позовної заяви без руху, строк виконання якої продовжений згідно ухвали судді від 02.03.2020 та від 16.04.2020 про продовження процесуального строку, суд враховує, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" установлено з 22.05.2020 до 31.07.2020 на території України, в тому числі і Волинської області, карантин.
Так, 02.04.2020 набрав чинності Закон України від 30.03.2020 №540-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічний гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", яким внесено зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, відповідно до абзацу другого якого строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Водночас, у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року №731-IX (надалі - Закон №731-IX), який набрав чинності 17.07.2020, пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України викладено у новій редакції, якою передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
При цьому, згідно з пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №731-ІХ процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій, у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом, тобто 05.08.2020.
Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Враховуючи те, що станом на 20.07.2020 вимоги ухвали судді про залишення позовної заяви без руху від 08.01.2020 не виконані та враховуючи наведені позивачем причини їх не усунення, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк виконання ухвали судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 про залишення позовної заяви без руху, строк виконання якої продовжений згідно ухвали судді від 02.03.2020 та від 16.04.2020 про продовження процесуального строку до 05.08.2020.
Керуючись статтями 121, 248, 256, пунктом 3 розділу ІV "Прикінцеві положення" КАС України, суддя
Клопотання ОСОБА_1 про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви, задовольнити.
Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви до 05.08.2020.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя Ю.Ю Сорока