18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
23 липня 2020 року Справа № 925/107/20
Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді - Васяновича А.В.,
секретар судового засідання - Козоріз О.І.,
за участі представників сторін:
від позивача - представник не з'явився,
від відповідача - представник не з'явився,
від третьої особи - представник не з'явився,
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні справу
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “БЛАГОГАЗ ЗБУТ”,
м. Львів
до відділу освіти Чорнобаївської районної державної адміністрації,
смт. Чорнобай, Черкаської області
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:
товариства з обмеженою відповідальністю “УКР ГАЗ РЕСУРС”,
м. Київ
про визнання незаконними та скасування рішень, спонукання
відповідача до укладання договору і вважати договір укладеним, ВСТАНОВИВ:
До Господарського суду Черкаської області з позовом звернулося товариство з обмеженою відповідальністю “БЛАГОГАЗ ЗБУТ” до відділу освіти Чорнобаївської районної державної адміністрації про:
- визнання незаконним та скасування рішення відділу освіти Чорнобаївської районної державної адміністрації, оформлене протоколом №6 від 14 січня 2020 року засідання Тендерного комітету у повному обсязі;
- спонукання відповідача до укладення договору поставки природного газу з позивачем, при цьому вважати договір поставки природного газу укладеним на умовах поданого товариством з обмеженою відповідальністю “БЛАГОГАЗ ЗБУТ” проекту цього договору;
- визнання незаконним та скасування рішення відділу освіти Чорнобаївської районної державної адміністрації, оформлене протоколом засідання Тендерного комітету №9 від 11 березня 2020 року в повному обсязі (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 15 квітня 2020 року №15/04-11).
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 03 лютого 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 10 год. 30 хв. 03 березня 2020 року.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 03 березня 2020 року відкладено підготовче засідання на 10 год. 00 хв. 31 березня 2020 року.
Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю “УКР ГАЗ РЕСУРС”.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 31 березня 2020 року продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів. Відкладено підготовче засідання на 10 год. 30 хв. 28 квітня 2020 року.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 28 квітня 2020 року відкладено підготовче засідання на 10 год. 30 хв. 21 травня 2020 року.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 21 травня 2020 року заяву товариства з обмеженою відповідальністю “БЛАГОГАЗ ЗБУТ” про збільшення позовних вимог від 15 квітня 2020 року №15/04-11 прийнято до розгляду. Відкладено підготовче засідання на 14 год. 30 хв. 07 липня 2020 року.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 07 липня 2020 року підготовче засідання відкладено на 23 липня 2020 року.
Учасники справи в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили.
07 липня 2020 року від відповідача до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України.
В обґрунтування поданого клопотання відповідач посилався на висновки Великої Палати Верховного Суду зі справи №918/843/17.
Позивач своїх заперечень щодо клопотання відповідача суду не надав.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
Судом враховано, що предметом розгляду даного спору є, зокрема, оскарження рішень органу виконавчої влади, оформлені протоколом №6 від 14 січня 2020 року №9 та від 11 березня 2020 року засідання Тендерного комітету.
За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі (п. 2 ч. 2 ст. 185 ГПК України).
Судом враховано, що Велика Палата Верховного Суду зі справи №918/843/17 дійшла висновку, що орган виконавчої влади або місцевого самоврядування у відносинах щодо організації та порядку проведення торгів (тендеру) діє як суб'єкт владних повноважень і спори щодо оскарження рішень чи бездіяльності цих органів до виникнення договірних правовідносин між організатором та переможцем цього тендеру відносяться до юрисдикції адміністративних судів. Проте після укладення договору між організатором конкурсу та його переможцем спір щодо правомірності рішення тендерного комітету підлягає розгляду в порядку цивільного (господарського) судочинства, оскільки фактично зачіпає майнові інтереси переможця торгів.
Оскільки договору між сторонами за результатами проведених торгів не було укладено, то спір про оскарження рішень тендерного комітету відповідача підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.
Отже, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі в частині вимог про визнання незаконним та скасування рішень відділу освіти Чорнобаївської районної державної адміністрації.
Згідно ч. 4 ст. 231 ГПК України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 7 Закону України “Про судовий збір” сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі, крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом.
Водночас, судом враховано, що відповідно до ст.20 ГПК України справи у спорах, що виникають при укладенні правочинів у господарській діяльності відносяться до юрисдикції господарських судів.
Таким чином спірною залишається вимога про спонукання відповідача до укладення договору поставки природного газу з позивачем, при цьому вважати договір поставки природного газу укладеним на умовах поданого товариством з обмеженою відповідальністю “БЛАГОГАЗ ЗБУТ” проекту договору.
У підготовчому засіданні судом з'ясовано, що клопотань про укладення мирової угоди, передачі справи на розгляд третейського суду, міжнародного комерційного арбітражу, про звернення до суду для проведення врегулювання спору за участю судді, уточнень позовних вимог та заперечень проти них, а також заяв з інших питань, передбачених ч. 2 ст. 182 ГПК України, від сторін до суду не надходило.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Оскільки необхідності призначення по справі судової експертизи, та вирішення питання про вступ у справу інших осіб не вбачається, а також відсутні підстави для вчинення судом інших дій передбачених ст.182 ГПК України для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст. ст. 182, 185, 231, 234, 235 ГПК України, суд
1. Закрити провадження у справі №925/107/20 в частині вимог про:
- визнання незаконним та скасування рішення відділу освіти Чорнобаївської районної державної адміністрації, оформлене протоколом №6 від 14 січня 2020 року засідання Тендерного комітету у повному обсязі;
- визнання незаконним та скасування рішення відділу освіти Чорнобаївської районної державної адміністрації, оформлене протоколом засідання Тендерного комітету №9 від 11 березня 2020 року в повному обсязі.
2. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
3. Розгляд справи по суті призначити на 14 год. 30 хв. 18 серпня 2020 року.
4. Засідання суду відбудеться в приміщенні Господарського суду Черкаської області за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 307, каб. 221, тел. канцелярії суду (0472) 31-21-49.
5. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в частині закриття провадження у справі може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки визначені ст.ст. 255-257 ГПК України.
Суддя А.В.Васянович