Справа №428/12108/19
Провадження №2/428/71/2020
14 липня 2020 року м. Сєвєродонецьк
Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі
головуючого судді Кордюкової Ж.І.,
за участю секретаря Чумак Ю.А.,
позивача ОСОБА_1 ,
представників відповідачів Бармет С.В. , Петрука С.І. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди,-
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго» (далі - КП «СТКЕ»), Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області (далі - УПСЗН) про відшкодування матеріальної та моральної шкоди.
В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що вона є одержувачем субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2015 року. Субсидію було призначено і на опалювальний сезон 2016-2017 року. В березні 2017 року вона дізналась, що УПСЗН з лютого 2017 року припинило надавати їй субсидію. Субсидія була знята на підставі листа КП «СТКЕ» від 07.02.2017 року №22. Розрахунок УПСЗН був зроблений некоректно та всупереч діючому законодавству, так як був застосований обов'язковий платіж, а не вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії. УПСЗН нарахувало субсидію за жовтень 2016 року не в повному обсязі з моменту надання теплопостачання, вона сплатила за послуги теплопостачання за жовтень 2016 року у листопаді 2016 року. З листопада 2016 року була переплата за теплопостачання в розмірі 209,88 грн., проте КП «СТКЕ» брало недіючий обов'язковий платіж у розрахунок в повному обсязі, оскільки у неї була переплата, то згідно п.15 постанови КМУ від 21.10.1995 року №848 вона не робила оплату за послугу в грудні. За послугу з теплопостачання у грудні 2016 року вона сплатила 400 грн. у січні 2017 року.
КП «СТКЕ» направило на адресу УПСЗН лист «Про перелік осіб, які не виконали обов'язковий платіж» від 07.02.2017 року №22. Цей лист не відповідав вимогам п.п.15, 20 постанови КМУ від 21.10.1995 року №848, до якої були внесені зміни постановою КМУ від 27.04.2016 року №319. КП «СТКЕ» подало лист з порушенням встановлених строків.
Всупереч нормам діючого законодавства її було позбавлено субсидії. У неопалювальний період вона була змушена укласти договір про реструктуризацію заборгованості на суму 1700 грн. у вересні 2017 року за послуги з централізованого опалення на 6 місяців в сумі 283,33 грн. на місяць, що суттєво вплинуло на її матеріальний стан.
Крім матеріальної, їй була заподіяна моральна шкода, оскільки вона тривалий час знаходилась у стані постійного стресу та нервозності, через постійне хвилювання порушився сон, загострилась гіпертонія та серцево-судинні захворювання, проте вона не мала можливості купити необхідні ліки та пройти необхідне медичне обстеження. Моральну шкоду оцінила у розмірі 4252,98 грн.
Просила суд стягнути солідарно з КП «СТКЕ» та УПСЗН на її користь матеріальну шкоду в сумі 2126,49 грн. та моральну шкоду в сумі 4252,98 грн.
13.01.2020 року відповідач УПСЗН надав відзив на позовну заяву, що підтверджується даними відбитку поштового штемпеля на конверті. Суд не приймає зазначений відзив, оскільки він був поданий до суду з порушенням строків його подання, визначених в ухвалі про відкриття провадження, тобто пізніше 15 днів від дня отримання копії ухвали. Ухвалу про відкриття провадження УПСЗН отримало 04.12.2019 року, що підтверджується даними повідомлення про вручення поштового відправлення, а тому відзив мав бути поданий не пізніше 19.12.2019 року.
13.01.2020 року відповідач КП «СТКЕ» надав відзив на позовну заяву, що підтверджується даними відбитку поштового штемпеля на конверті. Суд не приймає зазначений відзив, оскільки він був поданий до суду з порушенням строків його подання, визначених в ухвалі про відкриття провадження, тобто пізніше 15 днів від дня отримання копії ухвали. Ухвалу про відкриття провадження КП «СТКЕ» отримало 03.12.2019 року, що підтверджується даними повідомлення про вручення поштового відправлення, а тому відзив мав бути поданий не пізніше 18.12.2019 року.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, підтвердила доводи, викладені в позовній заяві. Суду пояснила, що УПСЗН не повідомило її про припинення нарахування субсидії. Обов'язковий платіж мав розраховуватись з вартості фактично спожитої послуги, а не обов'язкового платежу. З лютого-березня 2017 року вона була позбавлена субсидії. Шкоду розрахувала в сумі 2126,49 грн., виходячи з суми, яка покриває субсидію за усі комунальні послуги за лютий-березень 2017 року. Моральну шкоду визначила в сумі 4252,98 грн., виходячи з розміру матеріальної шкоди, помноженої на кількість відповідачів. Моральна шкода полягає в тому, що вона була змушена звертатись до відповідачів щодо вирішення питання, пов'язаного з субсидією.
Представник відповідача УПСЗН Бармет С.В. заперечувала проти задоволення позовних вимог.
Представник відповідача КП «СТКЕ» Петрук С.І. заперечував проти задоволення позовних вимог. Пояснив, що позивач мала заборгованість оплати житлово-комунальних послуг, тому через наявність боргу було подано відомості до УПСЗН.
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.
ОСОБА_1 є співвласником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про право власності на житло від 28.12.1996 року НОМЕР_2.
06.05.2015 року ОСОБА_1 звернулась до УПСЗН з заявою про призначення їй житлової субсидії, в тому числі з централізованого опалення, за адресою: АДРЕСА_1 .
Позивачу була призначена субсидія з травня 2015 року по квітень 2016 року, з травня 2016 року по вересень 2016 року, з листопада 2016 року по квітень 2017 року, про що УПСЗН приймались відповідні рішення.
УПСЗН направило на адресу позивача ОСОБА_1 повідомлення про призначення їй субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з 01.11.2016 року по 30.04.2017 року, в якому зазначило, що розмір щомісячного обов'язкового платежу за теплопостачання в межах норми споживання становить 400,38 грн.
В лютому 2017 року ОСОБА_1 було припинено нарахування та виплату субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, призначену з 01.11.2016 року по 30.04.2017 року, через несплату нею обов'язкового платежу на підставі листа СТКЕ від 07.02.2017 року №22.
Зазначені обставини підтверджуються даними особової справи ОСОБА_1 №25273.
Пунктом 5 ч. 2 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції, що діяла на день виникнення спірних правовідносин) встановлено, що споживач зобов'язаний: оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 року №848 зі змінами (далі - Порядок).
Пунктом 4 Порядку визначено, що субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу.
Соціальні норми житла та соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами восьмим - дванадцятим цього пункту. При цьому структурним підрозділом з питань соціального захисту населення повідомляється заявнику про призначення (непризначення) житлової субсидії (п.13 Порядку).
Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення сезону, але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня. (п.14 Порядку).
Пунктом 15 Порядку встановлено, що громадянам, які проживають у приватних будинках, квартирах чи кімнатах, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається шляхом перерахування коштів на рахунок підприємств, що надають комунальні послуги, а субсидія для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива за бажанням громадян виплачується відділеннями поштового зв'язку чи перераховується на їх рахунок в банківській установі.
Громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобов'язані щомісячно сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії. У разі коли вартість фактично використаної послуги менша ніж обов'язкова частка витрат на оплату цієї послуги, громадяни сплачують її фактичну вартість. Сума субсидії, яку структурними підрозділами з питань соціального захисту населення було переказано на рахунки виконавців/виробників житлово-комунальних послуг для оплати їх вартості в розмірі соціальних нормативів і яка не використана домогосподарством внаслідок економії споживання послуг, зараховується виконавцем/виробником як оплата послуг, у тому числі обов'язкової частки платежу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди.
Пунктом 20 Порядку встановлено, що надання раніше призначеної субсидії припиняється: за поданням житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку та організацій, що надають житлово-комунальні послуги, якщо громадянин, якому призначено субсидію, не сплачує вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії, за винятком випадків, пов'язаних із затримкою виплати заробітної плати, пенсії тощо, яка підтверджується відповідними документами, - з місяця, в якому надійшло таке подання. Подання надається зазначеними організаціями надійшло таке подання. Подання надається зазначеними організаціями.
Аналізуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_1 з моменту призначення їй субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з 01.11.2016 року по 30.04.2017 року повинна була сплачувати розмір щомісячного обов'язкового платежу за теплопостачання в розмірі 400,38 грн., як то було встановлено рішенням УПСЗН.
Суд відзначає, що з рішенням УПСЗН про призначення ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з 01.11.2016 року по 30.04.2017 року, в якому встановлено, що розмір щомісячного обов'язкового платежу за теплопостачання в межах норми споживання становить 400,38 грн., позивач погодилась і не оскаржила його у встановленому порядку, а тому повинна була сплачувати зазначений щомісячний обов'язковий платіж.
Частиною 1 ст. 1166 ЦК України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Частиною 1 ст. 23 ЦК України встановлено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.
Частиною 1 ст. 1167 ЦК України встановлено, що моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Враховуючи, що в судовому засіданні не було встановлено вини відповідачів у порушенні прав ОСОБА_4 , то підстави для відшкодування як матеріальної, так і моральної шкоди за рахунок відповідачів на користь позивача відсутні, що має наслідком залишення позовних вимог без задоволення.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати позивачу за рахунок відповідачів не відшкодовуються, оскільки суд відмовив у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 81, 141, 200, 258-259, 263-265, 268, 273, 352, 354-355, Перехідними положеннями ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року, постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11.03.2020 року №211 на строк дії карантину продовжується строк для подання апеляційної скарги.
Рішення в повному обсязі складено 20.07.2020 року.
Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач: Комунального підприємства «Сєвєродонецьктеплокомуненерго», місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, б. 9а; код ЄДРПОУ 13405551.
Представник відповідача: адвокат Петрук Сергій Іванович, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, б. 9а.
Відповідач: Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, б. 15-б, код ЄДРПОУ 24176564.
Представник відповідача: Бармет Світлана Володимирівна, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, б. 15-б.
Суддя Ж.І. Кордюкова