Справа № 560/1171/20
22 липня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Маркетон" до головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області Думарецького Олександра Васильовича , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та скасування постанов,
ТОВ "Маркетон" звернулось до суду з позовом до головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління ДАБІ у Хмельницькій області Думарецького Олександра Васильовича, в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо проведення позапланової перевірки про дотримання ТОВ "Маркетон" вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт від 30.10.2019, складання протоколів про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 30.10.2019 та накладення стягнення у вигляді штрафу;
- скасувати постанову від 15.10.2019 №51/1022-1.18/3579-19, складену відповідачем, про накладення на ТОВ "Маркетон" штрафу в розмірі 742590,00 грн;
- скасувати постанову від 15.10.2019 №52/1022-1.18/3580-19, складену відповідачем, про накладення на ТОВ "Маркетон" штрафу в розмірі 90315,00 грн.
Позивач подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі. В обґрунтування клопотання зазначив, що у провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебуває справа №560/2357/20 за позовом ТОВ "Маркетон" до Управління ДАБІ в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування наказу від 07.10.2019 №122-Д. Підстави позову у цій справі ґрунтуються на неправомірності дій відповідача, які були наслідком прийняття Управлінням ДАБІ в Хмельницькій області наказу від 07.10.2019 №122-Д.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Таким чином, зупинення провадження у справі є обов'язком суду тільки у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.
Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що за наслідками перевірки дотримання ТОВ "Маркетон" вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об'єкті "Будівництво торгівельного центру з офісними приміщеннями ІІ-га черга: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 74А" складений акт від 30.09.2019 №401, яким встановлений ряд порушень.
На підставі висновків, викладених в акті перевірки, відповідач прийняв постанови про накладення штрафу від 15.10.2019 №51/1022-1.18/3579-19, та від 15.10.2019 №52/1022-1.18/3580-19.
Разом з тим, наказом від 07.10.2019 №122-д Управління ДАБІ в Хмельницькій області скасувало реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт на об'єкті будівництва "Будівництво торгівельного центру з офісними приміщеннями ІІ-га черга: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 74А", декларації про початок виконання будівельних робіт на об'єкті будівництва "Будівництво торгівельного центру з офісними приміщеннями ІІ-га черга: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 74А", повідомлення про зміну даних у декларації про початок виконання будівельних робіт "Будівництво торгівельного центру з офісними приміщеннями ІІ-га черга: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 74А", декларації про готовність об'єкта до експлуатації Будівництво торгівельного центру з офісними приміщеннями І-ша черга: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 74А".
У спірних постановах відсутнє будь-яке посилання на наказ Управлінням ДАБІ в Хмельницькій області від 07.10.2019 №122-Д як на підставу для застосування штрафу до ТОВ "Маркетон". Матеріали справ про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, в яких прийняті спірні постанови, також не містять наказу Управлінням ДАБІ в Хмельницькій області від 07.10.2019 №122-Д.
Оскільки предметом спору у цій справі є правомірність дій відповідача щодо проведення перевірки та прийняття спірних постанов за її результатами, тому оскарження наказу Управлінням ДАБІ в Хмельницькій області від 07.10.2019 №122-Д не перешкоджає розгляду цієї справи.
За таких обставин, суд не встановив необхідних умов для зупинення провадження у справі, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зупинення провадження у справі в такому випадку призведе до необґрунтованого затягування судового процесу, тому підстави для задоволення позивача відсутні.
Керуючись ч.3 статті 236, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Маркетон" про зупинення провадження у справі відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя О.Л. Польовий