Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
22 липня 2020 р. № 520/4177/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В. розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зобов'язання вчинити певні дії,-
встановив:
Позивач звернулася до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому з урахуванням уточнення позовних вимог просить суд визнати бездіяліність суб'єкта владних повноважень Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області - протиправною та зобов'язання Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зробленого у відділі реєстрації актів громадянського стану Ковпаківської районної в місті суми ради 14.05.19 87 № 958 в частині вказання батька і відповідно прізвища та по батькові дитини: з ОСОБА_2 на ОСОБА_3 , батька з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 .
Ухвалою суду від 01.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
30.04.2020 Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області подано відзив, в якому відповідач просив залучити другого відповідача у порядку ст. 48 КАС України.
17.06.2020 позивачем подано клопотання про поновлення строку на подання відповіді на відзив та уточнення позовних вимог, згідно яких позивачка просить суд: 1.)визнати бездіяльність суб'єкта владних повноважень Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області - протиправною; 2.)зобов'язати Сумський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зробленого у відділі реєстрації актів громадянського стану Ковпаківської районної в місті суми ради 14.05.19 87 № 958 в частині вказання батька і відповідно прізвища та по батькові дитини: з ОСОБА_2 на ОСОБА_3 , батька з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 .
Ухвалою суду від 18.06.020 прийнято до розгляду уточнений адміністративний позов.
Ухвалою від 22.07.2020 провадження в частині позовних вимог до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зобов'язання внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зробленого у відділі реєстрації актів громадянського стану Ковпаківської районної в місті суми ради 14.05.19 87 № 958 в частині вказання батька і відповідно прізвища та по батькові дитини: з ОСОБА_2 на ОСОБА_3 , батька з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 закрито.
Відповідач, Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, надав суду відзив у якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що у спірних правовідносинах відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, лист-звернення позивач не є за формою заявою про внесення змін до актового запису.
Відповідач, Сумський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, надав суду відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог внаслідок відсутності підстав для вчинення таких дій.
Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.
Позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 та її батьками є ОСОБА_5 та ОСОБА_6
04.06.1991 батьки позивачки розлучилися та 23.12.1992 року мати позивачки уклала шлюб з ОСОБА_4 та взяла його прізвище. В подальшому позивачку удочерив гр. ОСОБА_4 , про що повторно видано свідоцтво про народження відділом реєстрації актів громадянського стану Ковпаківської районної в м. Суми ради від 01.08.2000 року.
27.04.2009 року грн. ОСОБА_4 помер та позивачка вирішила змінити ім'я по батькові з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_8 » .
З відповідною заявою вона звернулася до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану та їй було відмовлено у вчинені означеної дії.
По суті заявлених позовних вимог суд зазначає наступне.
Частинами 1, 4 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила).
Згідно п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Пунктом 1.5 Правил передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил (п. 1.7 Правил).
Положеннями п.2.1., 2.5 Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа.
Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.
Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що 12.09.2019 позивачкою подано до Головного територіального управління юстиції у Харківській області заяву наступного змісту « Я, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , прошу змінити моє ім'я по батькові. У разі неможливості прошу надати мені роз'яснення згідно з чинним законодавством» (а.с.29).
Вказана заява не містить посилань на будь-які додатки до неї та не містить відомостей про те, що актовий запис про народження від 14.05.1987 № 958 щодо якого вона просить вчинити дії складений Ковпаківським районним у м.Суми відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУ юстиції у Сумській області.
За результатами розгляду вказаної заяви відповідачем 14.09.2019 за вихідним № 9992/15.1-04-05 надано письмове роз'яснення щодо порядку зміни імені гр. України у відповідності до вимог чинного сімейного законодавства України, зокрема роз'яснено у якій формі подається заява про зміну імені та визначений перелік документів, які мають бути долучені до відповідної заяви; роз'яснено у яких випадках передбачено зміну по батькові фізичної особи; роз'яснено про можливість звернення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання з питання зміни імені.
Судом встановлено, що позивачка звернулася до відповідача із заявою від 12.09.2019 року складеною в довільній формі, яка не передбачена чинним законодавством.
Оскільки, підставою для вчинення дій, спрямованих на розгляд заяви про внесення змін до актового запису, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані уповноваженому органу в установленому порядку, а позивач із заявою встановленої форми про внесення змін в актовий запис не зверталася, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для розгляду такої заяви та прийняття письмового рішення у формі висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану або відмову у внесенні таких змін.
Заява позивачки від 12.09.2019 розглянута в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян» із наданням відповіді.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Частиною 2ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.
Судові витрати підлягають розподілу в порядку, визначеному ст.139 КАС України
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст.297 КАС України, суд,
вирішив:
Адміністративний позов залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Строки визначені в рішенні суду, обчислюються з урахуванням положень п.3 Прикінцевих положень КАС України
Суддя Зоркіна Ю.В.