Справа № 161/6360/20
Провадження № 3/161/2034/20
м.Луцьк 02 липня 2020 року
Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого судді Ковтуненка В.В.,
за участі секретаря судового засідання Камінського Ю.В.,
правопорушника ОСОБА_1 ,
захисника Вінцюк Ю.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 10 в м. Луцьку справу № 161/6360/20 за адміністративними матеріалами, які надійшли від УПП у Волинській області ДПП, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , непрацюючого, громадянина України, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП,
24.04.2020 року на адресу суду з УПП у Волинській області ДПП надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП не визнав.
Захисник Вінцюк Ю.Б. в судовому засіданні просила суд закрити провадження у справі про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, у зв'язку із внесеними змінами до законодавства.
Заслухавши пояснення правопорушника, захисника, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 130 КУпАП (в редакції, чинній на момент вчинення правопорушення) керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, -
тягнуть за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік і на інших осіб - накладення штрафу в розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ч. 1 ст. 130 КУпАП (в редакції, чинній на момент розгляду справи) керування річковими, морськими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само передача керування судном особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а також відмова осіб, які керують річковими, морськими або маломірними суднами від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин, з позбавленням права керування всіма видами плавучих засобів на строк від одного до трьох років.
Судом встановлено, що 21.04.2020 року, о 22.29 годин поліцейським роти № 4 УПП у Волинській області ДПП Корець Д.Р. було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ № 165595 яким зафіксовано вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП (а.с. 1).
Також судом встановлено, що 21.04.2020 року, о 22.15 годин водій ОСОБА_1 , в місті Луцьку, по вулиці Героїв УПА, 107а, керував транспортним засобом - автомобілем «Черрі Тігго», державний номерний знак НОМЕР_1 та відмовився від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп'яніння, в присутності двох свідків - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
З 01.07.2020 набули чинності зміни до деяких законодавчих актів, передбачені законом №2617-VIII від 22.11.2018 щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень. Зокрема, ним встановлювалася кримінальна відповідальність за керування транспортним засобом у стані сп'яніння.
Законом України №720-IX від 17.06.2020 року (опубліковано 03.07.2020 року) виключено пп.171 закону №2617-VIII, яким встановлювалася кримінальна відповідальність за керування транспортним засобом у стані сп'яніння (ст.286-1 КК України).
Внаслідок зазначених змін, станом на 01 липня 2020 року діяння, а саме:
керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції,
передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів
відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції - не охоплювались диспозицією статті 130 КУпАП України.
Та, відповідно, станом на 01 липня 2020 року, не утворювали склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Відповідно до положень статті 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Таким чином, правопорушення, передбачені ч.ч. 1-4 статті 130 КУпАП з 01 липня 2020 року були віднесені до кримінальних проступків. При цьому, саме адміністративна відповідальність за діяння:
керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції,
передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів
відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції - не охоплювались диспозицією статті 130 КУпАП України - була скасована.
При цьому, суд звертає увагу на наступні обставини. За результатами звернення голови Донецького апеляційного суду Лісового 0.0. (вх. № 290/0/157-20 від 02 липня 2020 року) та секретаря судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду Мосьондза І.А. (вх. № 289/0/157-20 від 02 липня 2020 року) в.о. голови Касаційного кримінального суду Валентиною Щепоткіною було надано роз'яснення чи підлягають з 01 липня 2020 року адміністративній відповідальності за статтею 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) особи, які вчинили керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, до 01 липня 2020 року.
Серед іншого, в.о. голови Касаційного кримінального суду ОСОБА_4 проведено аналогію між чинністю закону про відповідальність за адміністративні правопорушення та чинність закону про кримінальну відповідальність у часі.
Однак, суд звертає особливу увагу на істотну відмінність між чинністю закону про відповідальність за адміністративні правопорушення та чинність закону про кримінальну відповідальність у часі, залишеною поза увагою в вищевказаному роз'ясненні. А саме - згідно положень ч. 1 статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє (а не діяв, як про це зазначено у статті 4 КК України) під час і за місцем вчинення правопорушення.
Крім того, застосовуючи до виниклих правовідносин поняття «ультраактивної відповідальності» як одного з видів дії нормативно-правового акту в часі, в.о. голови Касаційного кримінального суду ОСОБА_4 не було прийнято до уваги, що надання нормативному акту ультраактивної дії є винятковим способом переходу до нових правил регулювання суспільних відносин, який здійснюється виключно за вказівкою нормотворця.
Однак, положення Закону України №2617-VIII від 22.11.2018 року взагалі не містять вказівок щодо поширення вказаним нормативним актом своєї дії на відносини, які завершилися до його появи в правовому полі, а також щодо продовження дії попередньої редакції статті 130 КУпАП до раніше вчинених адміністративних правопорушень.
Що повністю спростовує наявність в Закону України №2617-VIII від 22.11.2018 року та КУпАП взаємопов'язаної ультраактивної та перспективної дії.
Внаслідок чого, судом не приймається до уваги роз'яснення в.о. голови Касаційного кримінального суду ОСОБА_5 чи підлягають з 01 липня 2020 року адміністративній відповідальності за статтею 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) особи, які вчинили керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, до 01 липня 2020 року, та суд відступає від вказаної позиції.
Таким чином, правопорушення, передбачені ч.ч. 1-4 ст. 130 КУпАП з 01 липня 2020 року віднесені до кримінальних проступків, а відповідальність, передбачена ч.ч. 1-4 ст. 130 КУпАП з 01 липня 2020 року є скасованою, оскільки диспозиція ч.ч. 1-4 ст. 130 КУпАП повністю вилучена з вказаного нормативного акту.
Внаслідок чого, діяння, вчинене 21.04.2020 року, о 22.15 годин водієм ОСОБА_1 неможливо кваліфікувати за ч. 1 статті 130 КУПАП. А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.
Керуючись ст. 58 Конституції України, ст. 8, ч.1 ст. 130 КУпАП, п. 1 ст. 247 КУпАП, суд,
Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцем АДРЕСА_1 , непрацюючим, громадянином України, адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили за наслідками апеляційного розгляду.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду.
Скаргу на постанову про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя В.В. Ковтуненко