Справа № 420/317/20
20 липня 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши в порядку загального позовного провадження ( у письмовому провадженні) клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням по справі №420/4181/19,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Дочірнього підприємства “Клінічний санаторій ім. Пирогова” закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” до Головного управління ДСНС в Одеський області в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо проведення позапланової перевірки дотримання Дочірнім підприємством “Клінічний санаторій ім. Пирогова” закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України “Укрпрофоздоровниця” вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, яка проводилася на підставі наказу ГУ ДСНС України в Одеській області №219 вид 12.06.2019 року та посвідчення №33 від 18.06.2019 року, за результатами якої складено акт №28 від 21.06.2019 року;
- визнати протиправним та скасувати припис ГУ ДСНС України в Одеській області №16 від 21.06.2019 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.
Ухвалою суду від 25.06.2020 року прийнято до провадження справу в порядку загального позовного провадження.
20.07.2020 року через канцелярію суду за вхід №28038/20 від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №420/317/20 до набрання законної сили рішенням по справі №420/4181/19.
Представники сторін у підготовче засідання 20.07.2020 року не з'явилися.
Розглянувши клопотання про зупинення провадження по справі, суд виходить з наступного.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.07.2020 року ( суддя Бойко О.Я.) відкрито провадження по адміністративній справі за позовом Головного управління ДСНС в Одеській області до Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім. Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» про застосування заходів реагування, зобов'язання вчинити дії.
За результатами проведеної позапланової перевірки Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім. Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Головним управлінням ДСНС в Одеській області складений Акт №28 від 21.06.2019 року та винесений Припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки №16 від 21.06.2019 року.
Вказані документи є предметом розгляду цієї справи.
Приписами п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Разом з тим, суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Закон України «Про судоустрій та статус суддів» визначає основні завдання діяльності Верховного Суду як найвищого органу у системі судоустрою України, а саме: забезпечення сталості та єдності судової практики
Таке нововведення консолідує судову практику та надає змогу забезпечувати певний рівень єдності правових позицій суддів різних інстанцій.
Отже, роль судової практики полягає в тому, що вона виступає критерієм правильного й однакового (однозначного) застосування норм чинного законодавства, сприяє виявленню прогалин у законодавстві, неоднозначності змісту окремих його норм, а також створює основу для вдосконалення норм і розвитку законодавства.
Таким чином, визначаючи наявність підстав, за яких провадження у справі підлягає обов'язковому зупиненню, суд повинен, зокрема, враховувати, що вона застосовується у тому разі, коли в справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.
Вирішення вимоги щодо про визнання протиправним та скасування припису ГУ ДСНС України №16 від 21.06.2019 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки об'єктивно неможливо до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 420/4181/19.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 420/4181/19, у зв'язку з необхідністю додержання принципів всебічності, повноти та об'єктивності при розгляді справи.
Керуючись ст.ст. 44, ч. 3 ст. 193, п. 3 ч.1 ст. 236, 248, 256, 295, 297 КАС України, суд,-
Зупинити провадження по справі за позовом Дочірнього підприємства "Клінічний санаторій ім.Пирогова" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправним дій щодо проведення позапланової перевірки - до набрання законної сили рішенням у справі № 420/4181/19.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.
Пунктом 15.5 розділу VII “Перехідні положення” КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Головуючий суддя Потоцька Н.В.