справа № 380/3806/20
про продовження строків для подання відзиву на позовну заяву
16 липня 2020 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Мричко Н.І.,
за участі секретаря судового засідання Кулик С.В.,
представника позивача Розмана В.С.,
представника відповідача Садлівського І.П.,
розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання представника Військового госпіталю Національної гвардії України про продовження строків подання відзиву на позовну заяву на строк дії карантину у справі за позовом ОСОБА_1 до Військового госпіталю Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність, стягнення індексації грошового забезпечення, -
20.05.2020 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 , позивач) до Військового госпіталю Національної гвардії України (надалі - Військовий госпіталь НГ України, відповідач), в якій позивач, із урахуванням заяви про зміну суми позовних вимог від 12.06.2020 просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача - Військового госпіталю НГ України щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації її грошового забезпечення з 01.01.2016 по 22.10.2018;
- стягнути з відповідача - Військового госпіталю НГ України на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 22.10.2018 в сумі 102887,87 грн.
Ухвалою від 22.05.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження. Копію ухвали про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі надіслано сторонам у справі, відповідачу встановлено п'ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву.
22.06.2020 до суду від відповідача надійшло клопотання про продовження строків подання відзиву на позовну заяву на строк дії карантину (Вх. № 30892). Просить продовжити терміни подання відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 на строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-9). В обґрунтування такого клопотання посилається на пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, згідно з яким під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-9), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Представник відповідача у підготовчому засіданні підтримав клопотання про продовження строків подання відзиву на позовну заяву на строк дії карантину. Просив таке задовольнити.
Представник позивача у підготовчому засіданні заперечив щодо клопотання відповідача про продовження строків подання відзиву на позовну заяву на строк дії карантину.
При вирішенні клопотання відповідача про продовження строків подання відзиву на позовну заяву на строк дії карантину, суд виходить з такого.
Згідно з частиною 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Частиною 5 статті 162 КАС України передбачено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11.03.2020 №211, зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 № 343, з 12.03.2020 до 22.05.2020 на території України встановлено карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» від 20.05.2020 №392, зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 № 500, установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 року до 31 липня 2020 року на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061).
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 №540-IX (надалі - Закон №540-IX) у Кодексі адміністративного судочинства України, зокрема розділ VI «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 3 такого змісту: « 3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».
Враховуючи наведене, суддя вважає за необхідне продовжити відповідачу строк, встановлений ухвалою від 22.05.2020 для подання відзиву на позовну заяву, тривалістю п'ять днів з моменту закінчення строку дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Керуючись статтями 121, 162, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
клопотання представника Військового госпіталю Національної гвардії України про продовження строків подання відзиву на позовну заяву на строк дії карантину - задовольнити.
Продовжити Військовому госпіталю Національної гвардії України строк для подання відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 у справі № 380/3806/20, тривалістю 5 (п'ять) днів з моменту закінчення строку дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складений і підписаний 21.07.2020.
Суддя Мричко Н.І.