65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"20" липня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/1987/18
Господарський суд Одеської області у складі:
судді С.В. Літвінова
при секретарі Т.О. Липі
за позовом Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області ( 67571, Одеська область, Лиманський район, с. Фонтанка, вул. Степна, 4, код 04379746) до малого приватного підприємства „Базальт" ( 67571, Одеська область, Лиманський район, с. Фонтанка, вул. Незалежності, 1, код 20923474), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Головного управління держгеокадастру в Одеській області ( 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код 39765871), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ), про стягнення збитків у розмірі 1093344,06 грн.,
за участю представників:
Від позивача: не з'явився;
від відповідача:не з'явився;
від ГУ Держкадастру: не з'явився;
від 3-іх осіб: не з'явився.
В вересні 2018 року Фонтанська сільська рада Лиманського району Одеської області, с. Фонтанка Лиманського району Одеської області звернулась до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Малого приватного підприємства "Базальт", с.Фонтанка Лиманського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, ОСОБА_1 , с. Фонтанка Лиманського району Одеської області, в якій просила суд стягнути з Малого приватного підприємства "Базальт", с.Фонтанка Лиманського району Одеської області на користь Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області, с. Фонтанка Лиманського району Одеської області збитки, заподіяні внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів у сумі 1 093 344 грн. 06 коп., а також стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.
20.07.2020р. до господарського суду від Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області, с. Фонтанка Лиманського району Одеської області надійшло в третє клопотання про відкладення підготовчого засідання, у зв'язку із запровадженням на територіїї України карантину згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19".
Відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно з п. 3 ч.2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Підсумовуючи вищевикладене, враховуючи неявку учасників справи та неподання позивачем письмових заперечень щодо поданими відповідачем відзиву на позов та письмовими поясненнями, господарський суд дійшов висновку про неможливість вирішення питань, які повинні бути розглянуті у підготовчому засіданні відповідно до ст. 182 ГПК України, що свідчить про необхідність та правомірність продовження строку підготовчого провадження з власної ініціативи на 30 днів та відкладення підготовчого засідання.
При цьому, враховуючи неодноразове надходження від Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області, с. Фонтанка Лиманського району Одеської області клопотань про відкладення судових засідань з посиланням на запровадження на території України карантину, господарський суд вважає за необхідне зауважити наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" на всій території України встановлено карантин. Крім того, вказаною постановою встановлено обмеження у кількості осіб, які можуть брати участь у проведенні масових заходів, встановлено особливий режим роботи суб'єктів господарювання, роботи транспорту тощо.
Поряд з цим, 02.04.2020р. набув чинності Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 №540-IX, яким було внесено зміни до законодавчих актів України, в тому числі до ГПК України.
Варто зауважити, що Законом України від 30.03.2020р. №540-IX було доповнено ст. 197 ГПК України новою частиною, відповідно до якої під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Таким чином, Законом України від 30.03.2020р. №540-IX передбачено право учасників справи брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Крім того, розділ X Прикінцевих положень ГПК України був доповнений новим пунктом, згідно якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.
Але, 18.06.2020р. внесено зміни до п.4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 48, ст. 436) який викладено у редакції: "під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином".
Проаналізувавши вищевикладені положення чинного законодавства суд вважає за необхідне зазначити, що запропоновані зміни не встановлюють нових обов'язків, не скасовують і не звужують прав учасників судового процесу, не обмежують їх використання, вони мають зворотну силу, тобто поширюються на правовідносини, пов'язані зі здійсненням судочинства у всіх справах, тобто тих, які вже знаходяться на розгляді в судах усіх інстанцій, так і тих, які будуть відкриті у подальшому. Процесуальні дії суду та учасників судового процесу мають здійснюватися лише в рамках відповідних стадій судочинства, у послідовності та в межах певного часу, зокрема визначених процесуальних строків для учасників справи та строків судової діяльності, встановлених законом для суду. Іншими словами, внесені зміни не знімають із судді (суду) обов'язку вчинювати процесуальні дії та ухвалювати відповідні процесуальні рішення у строки, прямо передбачені нормами ГПК України, якщо учасники справи належним чином виконали покладені на них обов'язки та реалізували надані їм права.
Господарський суд зазначає, що будь-яких обмежень у діяльності судів на період карантину встановлено не було, а, отже, суди продовжують здійснювати правосуддя та ухвалювати відповідні процесуальні рішення. За таких обставин суд, враховуючи фактичні обставини справи, вважає за доцільне звернути увагу учасників судового процесу на наявність у них права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції як у приміщенні суду, так і поза межами суду з використанням власних технічних засобів відповідно до ст. 197 ГПК України, у зв'язку з чим, неявка представників сторін у судове засідання не є перешкодою для розгляду справи за наявними в ній матеріалами.
Таким чином, неодноразове подання клопотань про відкладення судового засідання з посиланням лише на впровадження на території України карантинних заходів без наведення інших мотивованих підстав для відкладення засідання може мати наслідком порушення прав інших учасників судового процесу на справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, дотримання яких є основним завданням господарського судочинства.
Керуючись ст. ст. 177, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Продовжити строк підготовчого провадження по справі №916/1987/18 на 30 днів.
2. Відкласти підготовче засідання на "06" серпня 2020 р. о 10:30 Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 15 (5 поверх), тел. 0(482)307-985.
3. Рекомендувати учасникам справи на період карантинних заходів, введених Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р. "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" всі необхідні документи надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв'язку.
4. Рекомендувати учасникам справи на період карантинних заходів утримуватись від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо), роз'яснивши можливість звернення до суду із заявою про розгляд справи за їх відсутністю за наявними в справі матеріалами.
5. Повідомити учасників справи про те, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.
6. Повідомити учасників судового процесу про наявність у них права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду та поза межами суду з використанням власних технічних засобів відповідно до ст. 197 ГПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
Суддя С.В. Літвінов