Справа № 560/3790/20
іменем України
20 липня 2020 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Божук Д.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернулась в суд з позовом (направленим поштовим зв'язком 14.07.2020), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо реєстрації речового права за Державою Україна земельної ділянки з кадастровим номером 6825087100:04:015:0252;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області провести державну реєстрацію земельної ділянки площею 2.80 га, на підставі виготовленої технічної документації ОСОБА_1 .
Згідно з п.2 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної особи.
Отже, сторона у справі має право на звернення до суду із позовом через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Судом встановлено, що позовна заява підписана 14.07.2020 представником за дорученням І.Казновецьким, на підтвердження повноважень якого надано копію довіреності від 1 червня 2017 року, яка була видана строком на три роки і строк дії якої закінчився 1 червня 2020 року.
Тобто, на момент подання позовної заяви строк дії довіреності закінчився.
У відповідності до пункту 1 частини першої та частини третьої статті 248 Цивільного кодексу України представництво за довіреністю припиняється у разі, зокрема, закінчення строку довіреності. У разі припинення представництва за довіреністю представник зобов'язаний негайно повернути довіреність.
Таким чином, закінчення строку довіреності є підставою для припинення представництва за такою довіреністю.
Отже, додана до позовної заяви копія довіреності не є документом, що підтверджує повноваження Казновецького І.К. на здійснення від імені ОСОБА_1 її процесуальних прав та обов'язків.
Казновецький І.К. в розумінні вимог статей 55, 59 КАС України є неналежним представником у цій справі, тому позовна заява підписана особою, яка не мала права її підписувати.
За таких обставин позовна заява підлягає поверненню особі, яка її подала.
Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в ухвалах від 16.01.2018 по справі 826/10403/17, від 17 травня 2019 року по справі №813/2806/18, від 17 квітня 2019 року по справі №826/16767/17 та від 24 січня 2020 року по справі №420/2082/19.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись пунктом 3 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - повернути позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддяД.А. Божук