Ухвала
10 липня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/818/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Хом'якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів,
встановив:
В березні 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за відпустки як учаснику бойових дій за 2019 рік;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 премії за підсумками бойового злагодження у розмірі 4500 грн.;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити премію за підсумками бойового злагодження у розмірі 4500 грн.;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_2 середній заробіток за весь час затримки розрахунку по день фактичного розрахунку;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 протягом п'яти робочих днів із дня набрання судовим рішенням законної сили подати до суду звіт про його виконання.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він був призваний на військову службу за мобілізацією та проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 за останньою посадою техніка інформаційно-телекомунікаційного вузла, та був звільнений з військової служби 25.12.2019 у запас, на підставі пп."а" п.2 ч.5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (у зв'язку із закінченням строку контракту). Наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 253-РС від 25.12.2019 він був знятий з усіх видів забезпечення. У 2016 році ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника бойових дій № НОМЕР_3 від 31.03.2016. Проте, на час прийняття наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу, відповідач протиправно не здійснив з позивачем усіх необхідних розрахунків щодо компенсації за неотримане речове майно; виплати грошової компенсації за 2019 рік за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої п.12 ч.1 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; виплати премії за підсумки бойового злагодження у розмірі 100 грн. за добу. Позивач звертає увагу, що 05.12.2019, до дати звільнення з військової служби, він звернувся з рапортом на ім'я командира військової частини НОМЕР_2 щодо виплати згаданих компенсацій, однак ніякої відповіді надано не було. Також вказує, що в день звільнення розрахунку з ним проведено не було, але 26.12.2019 військовою частиною було не в повному обсязі перераховано премію за підсумками заходів бойового злагодження в розмірі 1970 грн., з відрахуванням півтора процента військового збору; 27.12.2019 було перераховано компенсацію в розмірі 11823,66 грн.; 11.03.2020 року було перераховано компенсацію в розмірі 24945,59 грн. Складова останніх двох перерахувань йому не відома, фінансова служба військової частини на телефонні дзвінки не відповідає. Відповідач заяви з Укрпошти не отримує, а тому самостійно порахувати та відстежити правильність та призначення цих виплат не має можливості. Крім того, позивач зазначає, що 15.02.2020 він звернувся до військової частини НОМЕР_2 з заявою, яку надіслав листом з повідомленням, про виплату недоплачених грошових компенсацій та про надання відомості, з чого складається виплачена військовою частиною сума, але відповіді не отримував.
Ухвалою суду від 06.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Також, запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п'яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.
Відповідачем 30.04.2020 надано відзив на позовну заяву, в якому він зазначив, що компенсація за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2019 рік (компенсація за невикористану додаткову відпустку передбачену статтею 16-2 Закону України "Про відпустки" та пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), старшому сержанту ОСОБА_1 за 2019 рік не виплачена у зв'язку із тим, що не було чіткого розуміння чи слід її виплачувати в рік звільнення та в якому розмірі (пропорційно відслуженому часу чи за повний рік). Тільки в кінці 2019 року до військової частини НОМЕР_2 надійшли роз'яснення з приводу даної виплати (рішення ТВО МОУ від 18.11.2019 року №35410) для керівництва при організації опрацювання зазначеного питання. Після надходження роз'яснення до військової частини стало зрозумілим, чи належна позивачу дана виплата та в якому розмірі. Також відповідач зазначив, що згідно рапорту ОСОБА_1 від 23.12.2019 року на звільнення він свої справи та посаду здав, а про виплату компенсації за 2019 рік як учаснику бойових дій не зазначав. У зв'язку з чим компенсацію за 2019 рік позивач не просив і не отримував (в рапорті не зазначав), тобто міг і може реалізувати своє право на додаткову відпустку як учасник бойових дій (УБД) за новим місцем роботи.
Щодо виплати премії за підсумки бойового влагодження у розмірі 100 грн. за добу, то відповідач зазначає, що відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 04.06.2019 №1685/з/84, командирам військових частин надано право заохочувати своїм рішенням військовослужбовців за підсумками заходів з бойового злагодження в розмірі 100 грн. за добу такого злагодження. Командиром військової частини НОМЕР_2 від 09.12.2019 №847 було видано наказ про заохочення особового складу (в наказі зазначено виплату позивачу за 20 діб такого злагодження в розмірі 2000,00 грн.). Дана виплата була здійснена позивачу при звільненні з військової служби.
Щодо вимог позивача стягнути з військової частини НОМЕР_2 на свою користь середній заробіток за час затримки повного розрахунку при звільненні, то відповідач повідомив, що на військовослужбовців, які проходять військову службу у військових формуваннях, утворених відповідно до законів України, Кодекс законів про працю України не поширюється.
12.05.2020 до суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач фактично повторює, але в іншій інтерпретації, доводи, які викладались ним у позовній заяві. Вказує на те, що за компенсацію за неотримане речове майно позивач звертався в рапорті на звільнення від 05.12.2019 та у заяві, яку було направлено на адресу військової частини НОМЕР_2 15.02.2020 та відповіді на сьогоднішній день військова частини не надала. Також позивачу не видали довідку про вартість речового майна, що належить до видачі. Вважає, що військовослужбовці після звільнення їх з військової служби зберігають право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно. Щодо виплати премії за підсумки бойового влагодження у розмірі 100 грн. за добу, то відповідно до вказаного окремого доручення, дана премія виплачується за кожен день в розмірі 100 грн. за добу, але не більше двох місяців та за умови відсутності дисциплінарних стягнень. Ця премія не виплачувалась безпідставно, оскільки приводу для невиплати не було. Щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, то спеціальним законодавством України не врегульовано порядок відшкодування за час затримки розрахунку при звільненні військовослужбовця, тому підлягає застосуванню норми трудового законодавства.
27.05.20 військова частина повідомила суд про те, що компенсація за невикористану додаткову відпустку за 2016-2019 роки була виплачена 11.03.2020. одразу після надходження заяви ОСОБА_1 з проханням здійснити таку виплату. Звертає увагу суду на відсутність відповідного рапорту від ОСОБА_1 про виплату зазначеної компенсації.
Ухвалою від 04.06.2020 суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального провадження, продовжено термін підготовчого провадження на 30 днів. Призначено підготовче судове засідання на 22.06.2020 на 10 год. 30 хвилин. Також ухвалою суду від 04.06.2020 запропоновано позивачу визначитись з позовними вимогами про стягнення компенсації за неотримане речове майно, оскільки в прохальній частині позовної заяви відсутні такі вимоги, витребувані додаткові докази у сторін.
Ухвала суду від 04.06.2020 надіслана сторонам рекомендованими листами, та отримано позивачем 12.06.2020, відповідачем 10.06.2020.
Позивач надіслав до суду заяву, в якій просить відновити його право щодо нарахування та виплати компенсації за неотримане речове майно, також зазначає про отримання суми 24945 грн. 59 коп. через три місяці після звільнення, але розрахунку даної суми йому не надано.
Ухвалою від 22.06.2020 суд відклав підготовче засідання на 10.07.2020, зобов'язавши вдруге надати суду докази по справі.
09.07.2020 відповідач надіслав письмові пояснення, згідно з якими бойове злагодження у військовій частині НОМЕР_2 тривало з 07.10.2019 по 04.12.2019 (59 діб), відповідно до чого, премія за підсумками бойового злагодження була виплачена ОСОБА_1 за період з 07.10.2019 по 17.11.2019 та з 01.12.2019 по 04.12.2019 у сумі 4 600 грн. Згідно окремого доручення міністра оборони України командирам військових частин дозволено за підсумками заходів з бойового злагодження в період комплексної інтенсивної підготовки але не більше ніж за два безперервних місяці такої підготовки (через що виплату здійснено саме в термін по 04.12.2019) перед залученням їх до участі в ООС заохочувати своїм рішенням особовий склад премією у розмірі 100 грн. за добу. Такий вид заохочення військовослужбовців здійснюється лише за рішенням командира військової частини згідно доручення МОУ та ст. ст. 15.23, 27 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. Щодо надання розрахунку складових суми 24 945 грн. 59 коп., яка надійшла картковий рахунок позивача 11.03.2020 року, повідомив: дана сума складається з премії за підсумками бойового злагодження у сумі 2600 грн. та компенсації за невикористані дні відпустки, як учаснику бойових дій за 2016 - 2019 рр. у сумі 22 685, 88 грн. Відповідач також вказав, що грудні 2019 року було нараховано позивачу суму 2025 грн. 53 коп. компенсації за невикористану основну відпустку: відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2020 №62 - щорічна основна відпустка за 2019 рік використана тривалістю 30 діб, за 2018 рік тривалістю 23 доби. Таким чином, проведено відрахування за 02 доби відпустки за 2019 рік та виплачено грошову компенсацію за 07 діб відпустки за 2018 рік. Щодо доказів розгляду заяви ОСОБА_1 відповідач повідомив: саме при розгляді заяви від позивача з проханням нарахувати та виплатити компенсацію за невикористані дні відпустки, як учаснику бойових дій за 2016 - 2019 рр. та премії за підсумками бойового злагодження командуванням військової частини було видано наказ від 02.03.2020 року №62, яким були внесені зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_2 №359 від 25.12.2019, щодо звільнення з військової служби позивача, із зазначенням вищезазначених виплат.
Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, та проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
За таких обставин суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та здійснювати подальший розгляд справи по суті в письмовому провадженні, приймаючи до уваги знаходження позивача у Львівській області, а також неприбуття представника відповідача в інші судові засідання.
Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -
ухвалив:
Закрити підготовче провадження.
Подальший розгляд справи по суті здійснювати в письмовому провадженні.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала підписана 17.07.2020.
Суддя В.В. Хом'якова