про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті
17 липня 2020 рокум. Ужгород№ 303/1748/20
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Плеханова З.Б.,
при секретарі Поп Н.
за участю:
позивача: ОСОБА_1 , представник - адвокат Захарчук І.І.
відповідача 1: Мукачівський обєднаний військовий комісар ОСОБА_2 .
відповідача2: ІНФОРМАЦІЯ_1 ,представник -Гришко К.В.
третьої особи:Квартирно-експлуатаційний відділ м. Мукачево, представник- не зявився
третьої особи Житлова комісія Мукачівського ОМВК, представник - Балакаєв О.М.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Мукачівського обєднаного військового комісара, ІНФОРМАЦІЯ_2 , за участю третіх осіб Квартирно-експлуатаційний відділ м. Мукачево, Житлова комісія Мукачівського ОМВК про визнання недійсним протоколу, скасування наказу та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3 , яким просить:
1.Постановити судове рішення, яким визнати недійсним протокол №21 житлової комісії Мукачівського об'єднаного міського військового комісаріату від 30 вересня 2019 року в частині зняття з квартирного обліку підполковника запасу ОСОБА_3 .
2.Скасувати наказ військового комісара Мукачівського об'єднаного міського військового комісаріату від 15 листопада 2019 року №198 «Про затвердження протоколу житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 » в частині зняття з квартирного обліку підполковника запасу ОСОБА_3 .
3.Зобов'язати житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_3 поновити підполковника запасу ОСОБА_4 на квартирному обліку Мукачівського об'єднаного міського військового комісаріату.
Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 02.04.2020 року після набуття нею законної сили, справу №3030/1748/20 було передано за підсудністю на розгляд до Закарпатського окружного адміністративного суду. 04 травня 2020 року вказана адміністративна справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі. У відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.05.2020 року справу №3030/1748/20 передано на розгляд судді Плеханова З.Б.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року, до участі у справі залучено в якості третіх осіб без самостійних вимог:Квартирно-експлуатаційний відділ м.Мукачево, Житлова комісія Мукачівського ОМВК.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 червня 2020 року, замінено неналежного відповідача Мукачівський об'єднаний міський військовий комісаріат- на належного Мукачівського військового комісара та залучено в якості співвідповідача - Закарпатський обласний військовий комісаріат.
24 червня 2020 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду від Житлової комісії Мукачівського ОМВК на виконання ухвали суду від 04.06.2020 року , надійшли наступні документи: копію витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 19.05.2017 року № 80/1 «Про призначення складу житлової комісії при Мукачівському ОМВК»; копію витягу з протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 № 10 від 26.05.2017 року; копію витягу з протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 № 13 від 25.08.2018 року; копію витягу з протоколу засідання житлової комісії Мукачівського OMBK№ 21 від 30.09.2019 року; копію витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.11.2019 року № 198 «Про затвердження протоколу житлової комісії при Мукачівському ОМВК. Вказані документи долучені судом до матеріалів справи.
17 липня 2020 року на адресу суду від представника ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб : Міністерство Оборони України,, начальника Мукачівського гарнізону та житлову комісію гарнізону.
Представник позивача заперечив щодо заявленого клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб.
Представники відповідача та третьої особи просили суд задоволити вказане вище клопотання.
Ухвалою суду від 20.07.2020 року, що занесена до протоколу судового засідання відмовлено у задоволенні клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_2 про залучення третіх осіб., оскільки клопотання не стосується даного предмету спору.
Крім того, 23 червня 2020 року на адресу суду надійшло клопотання від представника позивача про виклик в якості свідків : голову житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 , Заступника голови житлової комісії Мукачівського ОМВК Береста Ю.Г., членів житлової комісії ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , Секретаря житлової комісії ОСОБА_8 .
Відповідно до статті 180 частини 2 пункту 8 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про виклик у судове засідання свідків.
В підготовчому судовому засіданні представник позивача підтримав вказане клопотання та просив суд його задовольнити та пояснив що дані свідки можуть надати суду показання , які підтвердять обставини, наведені у позовній заяві.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 та Мукачівський військовий комісар ОСОБА_2 заперечили щодо задоволення клопотання про виклик свідків.
Представник Житлової комісії Мукачівського ОМВК заперечили щодо задоволення клопотання про виклик свідків у звязку з тим, що він як голова комісії може надати відповіді на запитання.
Таким чином, у зв'язку із необхідністю з'ясування вказаних обставин справи, та з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті суд вважає за необхідне викликати в якості свідка голову житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 .
Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до статті 65 частин 1, 2 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.
Кім того, суд вважає за необхідне вказати наявність певного обсягу прав та обов'язків, що належать свідкові та зазначені у статті 65 КАС України, а саме: "1. Як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. 2. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання. 3. Свідок зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з'явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин. 4. У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов'язаний завчасно повідомити про це суд. 5. Свідок має право давати показання рідною мовою або мовою, якою він володіє, користуватися письмовими записами, відмовитися від давання показань у випадках, встановлених законом, а також на компенсацію витрат, пов'язаних із викликом до суду".
Статтею 67 КАС України законодавцем також врегульоване питання щодо відмови свідка від давання показань на вимогу суду, а саме: "1. Свідок, який з'явився на вимогу суду, не має права відмовитися від давання показань, крім показань щодо себе, членів сім'ї чи близьких родичів (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, над якою встановлено опіку чи піклування, член сім'ї або близький родич цих осіб), які можуть тягнути юридичну відповідальність для нього або таких членів сім'ї чи близьких родичів. 2. Свідок, який з'явився на вимогу суду, та відмовляється давати показання, зобов'язаний повідомити причини відмови".
Згідно зі статтею 92 частиною 4 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.
З огляду на зазначені норми суд вважає за необхідне попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.
В підготовчому судовому засіданні встановлено, що особова справа позивача знаходиться в Закарпатському обласному військовому комісаріаті.
Відповідно до статті 10 КАСУ розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.. Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.
Суж також розяснює, що за невиконання вимог суду на посадових осіб судом у порядку ст. 149 КАСУ може бути накладено штраф в розмірі до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб
Під час підготовчого провадження були проведені всі необхідні дії для розгляду справи в судовому засіданні по суті.
Керуючись ст.ст. 180, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Мукачівського обєднаного військового комісара, ІНФОРМАЦІЯ_2 , за участю третіх осіб Квартирно-експлуатаційний відділ м. Мукачево, Житлова комісія Мукачівського ОМВК про визнання недійсним протоколу, скасування наказу та зобов'язання вчинити дії.
2. Призначити справу до судового розгляду по суті на 07 серпня 2020 року на 13:30 год. засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, буд. 21.
3.Викликати в якості свідка в судове засідання:
- голову житлової комісії Мукачівського ОМВК Балакаєва О.М.
4. Зобовязати житлову комісію Мукачівського ОМВК надати суду в строк не пізніше пяти днів з дня отримання даної ухвали :
- житлову ( облікову) справу Чмерука С.С
5. Зобовязати Закарпатський обласний військовий комісаріат надати суду не пізніше пяти днів з дня отримання даної ухвали:
- особову справу ОСОБА_1 , в тому числі останній контракт , наказ про звільнення та матеріали , які стали підставою для звільнення.
Суд розяснює, що в разі надання матеріалів, які містять інформацію з обмеженим доступом суд має повноваження проводити закрите судового засідання .
Справу буде розглянуто суддею Плеханова З.Б. одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя З.Б.Плеханова
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 20 липня 2020 року.