09 липня 2020 року Справа №160/3049/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді при секретарі Юхно І.В. Главчеві В.Ф.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про застосування заходів реагування, -
18.03.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд:
- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкта, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Миру, буд. 147 Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ - 39835428) до повного усунення порушень;
- встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов'язання зупинити експлуатацію об'єкта, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Миру, буд. 147 Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ - 39835428) до повного усунення порушень.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 року адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви.
25.03.2020 року на виконання вищевказаної ухвали позивачем надано до суду документ про сплату судового збору.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито в адміністративній справі загальне позовне провадження, підготовче судове засідання було призначено на 27.04.2020 року 10:00 год.
24.04.2020 року представник Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області подав клопотання про відкладення справи у зв'язку з продовженням карантину через (COVID-19) та про продовження строку для подання відзиву.
27.04.2020 року сторони судового засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, клопотання про відкладення слухання справи, у зв'язку з продовженням карантину із-за (COVID-19) було задоволено та призначено наступне підготовче судове засідання на 19.05.2020 о 10:00.
18.05.2020 року представник Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області подав клопотання про відкладення справи у зв'язку з продовженням карантину через (COVID-19) та про продовження строку для подання відзиву.
19.05.2020 року сторони судового засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, клопотання про відкладення слухання справи, у зв'язку з продовженням карантину через (COVID-19) було задоволено та призначено наступне судове засідання на 01.06.2020 о 10:00.
01.06.2020 року представник Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області подав клопотання про відкладення справи у зв'язку з продовженням карантину із-за (COVID-19) та зазначив, що 29.05.2020 року Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області було направлено засобами поштового зв'язку відзив на позовну заяву.
01.06.2020 року сторони судового засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, для забезпечення права учасників справи на отримання зазначеного відзиву на позовну заяву та подання відповіді на відзив судом було призначено наступне судове засідання на 25.06.2020 о 10:00.
02.06.2020 року від представника Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву.
25.06.2020 року сторони судового засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, для забезпечення права учасників справи на отримання зазначеного відзиву на позовну заяву, права на подання відповіді на відзив та заперечень судом було призначено наступне судове підготовче засідання на 09.07.2020 о 15:00.
06.07.2020 року до суду надійшло клопотання Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (на стороні відповідача) Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради (51400, м. Павлоград, вул. Шевченка, 63-б).
В обгрунтування клопотання було зазначено, що між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Управлінням комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради 03.02.2020 року було укладено договір оренди індивідуального визначеного (нерухомого або іншого) комунального майна №03/02. Згідно ч.1 Договору орендодавець передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування нерухоме майно за адресою: вул. Миру (Інтернаціональна) 147, м. Павлоград, Дніпропетровська область. Згідно умов вказаного договору для здійснення поліпшень орендованого майна необхідний дозвіл орендодавця - Управлінням комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради. Окрім того, у разі зупинення експлуатації будівлі Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не зможе виконувати свого головного обов'язку за договором - використовувати орендоване майно відповідно до його призначення.
Сторони в підготовче судове засідання 09.07.2020 року не прибули , про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Відповідно до частини 3 статті 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.
Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Тому суд вважає за необхідне розглянути вказане клопотання без участі сторін.
Розглянувши вищенаведене клопотання Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про залучення до розгляду справи Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, суд виходить з наступного.
У відповідності до п.4 ч.2 ст.180 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Згідно до вимог ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради, тому вважає за необхідне задовольнити клопотання Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про залучення до розгляду справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, та залучити до участі у цій справі Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради на підставі ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України,
За приписами п.2 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, зокрема, у разі залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Керуючись статтями 49, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
Клопотання представника Головного управління Державної служби України про залучення до розгляду справи Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради в якості третьої особи у справі №160/3049/20 - задовольнити.
Залучити до участі в справі № 160/3049/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про застосування заходів реагування Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради (код ЄДРПОУ 26137720; 51400, м. Павлоград, вул. Шевченка, 63-б) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Встановити третій особі 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву, які мають відповідати вимогам, встановленим статтею 165 КАС України.
Строки встановлені цією хвалою продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Відкласти слухання справи та призначити наступне підготовче судове засідання на 27.07.2020 року 14:00.
Копію ухвали направити на адресу учасників справи, третій особі - з копією адміністративного позову.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Юхно