17 червня 2020 року Справа № 160/3251/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Юхно І. В.
секретаря судового засідання Главчева В.Ф.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "КЛІА МЕДІА"(місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Глінки, буд. 2, офіс 3) до відповідача-1: виконавчого комітету Дніпровської міської ради (місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 75), відповідача-2: комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради (місцезнаходження: 49006, м.Дніпро, пр. Пушкіна, буд. 55), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради (місце реєстрації: 49000, м. Дніпро, пр. Яворницького, 75, фактичне місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, пр. Пушкіна, 55) про визнання дій протиправними та скасування рішення,
23.03.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Кліа Медіа» до відповідача-1: виконавчого комітету Дніпровської міської ради, відповідача-2: комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 06.12.2019 року №1280 «Про демонтаж рекламних засобів»;
- визнати протиправними дії комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради щодо порушення пунктів 2.2, 2.2, 2.3, 2.8, 2.10 розділу 2 Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпропетровську, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 31.08.2011 року №1148, частини 2 статті 26 Закону України "Про рекламу", підпункту 6.2 пункту 6 договору про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів від 01.06.2017 року №956;
- зобов'язати комунальне підприємство «Земград» Дніпровської міської ради не вчиняти будь-яких дій щодо рекламних засобів, демонтованих на підставі рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 06.12.2019 року №1280 "Про демонтаж рекламних засобів" до вирішення спору по суті.
В позовній заяві позивачем заявлено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 відкрито загальне позовне провадження та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 15 квітня 2020 року о 10:00 год.
Копію вищевказаної ухвали отримано учасниками справи, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
15.04.2020 року до суду надійшло клопотання Виконавчого комітету Дніпровської міської ради про відкладення розгляду справи та продовження строку надання відзиву.
15.04.2020 року сторони судового засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, до початку підготовчого судового засідання учасниками справи було направлено клопотання про відкладення слухання справи, у зв'язку з продовженням карантину (COVID-19), які були задоволені та призначено наступне підготовче судове засідання на 05.05.2020 о 10:00.
05.05.2020 року сторони судового засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, до початку підготовчого судового засідання учасниками справи було направлено клопотання про відкладення слухання справи, у зв'язку з продовженням карантину (COVID-19), які були задоволені та призначено наступне судове засідання на 25.05.2020 о 10:00.
08.05.2020 року від комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради надійшов відзив на позовну заяву.
25.05.2020 року суду надійшло клопотання від товариства з обмеженою відповідальністю «Кліа Медіа» про розгляд справи в порядку письмового провадження за відсутності представника.
25.05.2020 року від представника Виконавчого комітету Дніпровської міської ради надійшов відзив на позовну заяву.
25.05.2020 року сторони судового засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, для забезпечення права учасників справи на отримання зазначеного відзиву на позовну заяву та подання відповіді на відзив, заперечення на відзив, чи додаткових пояснень судом було призначено наступне судове засідання на 17.06.2020 о 16:00.
17.06.2020 року до суду надійшло клопотання Департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю «Кліа Медіа» про закриття підготовчого провадження та розгляд справи №160/2151/20 в порядку письмового провадження.
17.06.2020 року в підготовче судове засідання сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.
За положеннями пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.
Частиною першою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини четвертої зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Заперечень проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті від учасників справи до суду не надходило.
Відповідно до положень частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині другій статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України.
Приписами пункту 3 частини другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Закрити підготовче провадження у справі №160/3251/20 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Кліа Медіа» до відповідача-1: виконавчого комітету Дніпровської міської, відповідача-2: комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення.
Призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.
Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.
Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.
< Текст >
Суддя І.В. Юхно