17 липня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/835/19
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
за участю секретаря судового засідання Ярошук Т.О.,
розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження
в адміністративній справі
позивач: товариство з обмеженою відповідальністю "Імекс-ЛТД" (25006, м. Кропивницький, вул. Декабристів, 29, код ЄДРПОУ 13768524)
відповідач: Головне управління ДФС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ 39393501)
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення,
У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №340/835/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Імекс-ЛТД" до Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року у цій справі (суддя Петренко О.С.) позов ТОВ "Імекс-ЛТД" задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0121565205 від 27.12.2018 року в частині застосування суми штрафу в розмірі 5349, 28 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. В порядку розподілу судових витрат на користь позивача стягнуто судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 19, 21 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Кіровоградській області.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 року вказане рішення скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог, прийнято нову постанову про задоволення позовних вимог ТОВ "Імекс-ЛТД" в цій частині. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0121565205 від 27.12.2018 року в частині застосування штрафу на суму 82 041,63 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Кіровоградській області на користь ТОВ "Імекс - ЛТД" судові витрати в розмірі 4 783, 29 грн.
Вказане рішення суду набрало законної сили 12.02.2020 року. З цих підстав 01.06.2020 року позивачу видано виконавчі листи про стягнення на його користь судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Кіровоградській області у сумі 19, 21 грн. та у сумі 4783, 49 грн.
Від позивача 08.07.2020 року до суду надійшла заява, у якій він просить замінити боржника за цими виконавчими листами - Головне управління ДФС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39393501) - його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606).
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.07.2020 року справу передано на розгляд судді Черниш О.А.
Ухвалою судді від 08.07.2020 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні на 17.07.2020 року.
У судове засідання учасники справи не прибули, що відповідно до частини 2 статті 379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов до таких висновків.
Згідно з частинами 1, 2, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Зокрема Головне управління ДФС у Кіровоградській області реорганізується шляхом приєднання до новоутвореного Головного управління ДПС у Кіровоградській області.
Згідно з пунктами 3, 4 постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Кіровоградській області зареєстровано як юридична особа 31.07.2019 року. Головне управління ДФС у Кіровоградській області з 02.08.2019 року перебуває у стані припинення.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р "Питання Державної податкової служби" погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
У зв'язку з цим розпорядженням, головою ДПС України видано наказ №36 від 28.08.2019 року "Про початок діяльності Державної податкової служби України", а в.о. начальника Головного управління ДПС у Кіровоградській області видано наказ №5 від 29.08.2019 року "Про початок діяльності Головного управління ДПС у Кіровоградській області".
Отже, з 29.08.2019 року діяльність та адміністративна компетенція Головного управління ДФС у Кіровоградській області як суб'єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов'язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого органу державної влади - Головного управління ДПС у Кіровоградській області, яке наразі є розпорядником бюджетних коштів.
Тому суд, зважаючи на положення частини 4 статті 379 КАС України, замінює боржника у виконавчих листах, виданих судом у цій справі, в частині стягнення на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Кіровоградській області, його правонаступником.
Керуючись статтями 248, 256, 379 КАС України, суд -
1. Заяву позивача задовольнити.
2. Замінити боржника у виконавчих листах, виданих 01.06.2020 року Кіровоградським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №340/835/19 - Головне управління ДФС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39393501) - його процесуальним правонаступником - Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606).
3. Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш