09 липня 2020 року м. Дніпросправа № 340/914/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Дурасової Ю.В.,
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі клопотання Головного управління Пенсійного фонду україни в Кіровоградській області про зупинення провадження
у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду україни в Кіровоградській області
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 (головуючий суддя Жук Р.В., повний текст складено 23.04.2020)
у справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправнимии дій та зобовязання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, в якому просив:
1) визнати протиправними дії відповідача щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 18.02.2020 р. на підставі довідки №07-21/75/2020 від 28.02.2020 року;
2) зобов'язати відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 18.02.2020 р. відповідно до довідки №07-21/75/20250 від 28.02.2020 р. у розмірі 90% та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 18.02.2020 р. на підставі довідки №07-21/75/2020 від 28.02.2020 року.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 02.03.2020 року №935280137019.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 18.02.2020 р. відповідно до довідки №07-21/75/20250 від 28.02.2020 р. у розмірі 90% та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позову. Також просить зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №620/1116/20.
Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 01.06.2020 відкрито апеляційне провадження та призначено розгляд справи в порядку письмового провадження.
В апеляційній скарзі відповідачем заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 620/116/20.
В обґрунтування клопотання відповідач посилається на те, що адміністративна справа № 340/914/20 підпадає під ознаки типової справи, які наведені в ухвалі Верховного Суду від 21.04.2020 у зразковій справі № 620/1116/20, оскільки позивачами є судді у відставці, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та отримують щомісячне грошове утримання судді у відставці; відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України; спір виник з аналогічних питань у відносинах, що регулюються одними нормами права; позивачі заявили аналогічні позовні вимоги.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за можливе зупинити провадження у справі виходячи з наступного.
За приписами пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Так, предметом спору у справі, що розглядається, є право позивача на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки у розмірі 90 % та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.
Колегією суддів апеляційної інстанції встановлено, що Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 16.06.2020р. ухвалено рішення у зразковій справі №620/1116/20.
Вказаним рішенням Верховного Суду, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити судді у відставці перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області від 25.02.2020 № 03/36-740, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.
У вказаній справі Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду дійшов висновку про наявність у позивача, якого звільнено у відставку до набуття чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII, права на перерахунок довічного грошового утримання з урахуванням нового розміру суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Також, у вказаному рішенні Верховного Суду визначено ознаки типових справ:
позивачі мають статус судді у відставці та не проходили (не пройшли) кваліфікаційне оцінювання суддів під час перебування на посаді судді та (або) не пропрацювали на посаді судді три роки після проходження кваліфікаційного оцінювання;
відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці після 18.02.2020 (дата ухвалення рішення Конституційного Суду України № 2-р/2020) з врахуванням розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що адміністративна справа, що розглядається (№340/914/20) підпадає під ознаки типової справи, при цьому правовідносини, які розглянуті Верховним Судом у зразковій справі та правовідносини, які є предметом розгляду у цій справі, є подібними, виникають із застосування одних і тих же норм права.
Водночас, колегією суддів апеляційної інстанції встановлено, що станом на день розгляду даної справи (№340/914/20), рішення Верховного Суду у зразковій справі №620/1116/20 не набрало законної сили.
За приписами п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що провадження у цій справі слід зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №620/1116/20.
Колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що для своєчасного відновлення провадження та розгляду справи, представникам сторін слід невідкладно надати інформацію до суду апеляційної інстанції про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження.
Керуючись ст. 236, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зупинення провадження у справі № 340/914/20 - задовольнити.
Провадження у справі № 340/914/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі №620/1116/20 (Пз/9901/5/20).
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст. 328 КАС України протягом 30 днів з дня складення повного тексту судового рішення.
В повному обсязі ухвала виготовлена 09.07.2020.
Головуючий суддя Ю. В. Дурасова
суддя Л.А. Божко
суддя О.М. Лукманова