про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
17 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2382/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Луганській області (вул. Енергетиків, буд. 72, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправною та скасування вимоги від 12.11.2019 № Ф-61290-52у,
19.06.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області, в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2019 № Ф-61290-52у.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що 05 травня 2020 року позивачем отримана постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 61699311 про сплату боргу (недоїмки) Ф 61290-52у від 12 листопада 2019 року.
Позивач проживає в м. Сєвєродонецьку, офіційно працевлаштований. Протягом кінця 2019 року - півріччі 2020 року не отримував жодних документів від відповідача, лише коли було відкрито виконавче провадження та накладено арешт на картковий рахунок, позивач дізнався про порушене право.
Спірну вимогу позивачем не отримано, до вищих органів відповідача з адміністративної скаргою позивач не звертався.
Отримавши відповідь на запит, позивач оцінює, що на дату 12.11.2019 відповідач вбачає заборгованість по сплаті єдиного соціального внеску в сумі 26539,26 грн на підставі ст. 25 Закону України "Про збір і облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" і на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів. Дані акту документальної перевірки відсутні.
Позивач зареєстрований як фізична особа - підприємець 14.07.2016, з того часу не подавав жодної звітності і працював найманим працівником.
ФОП ОСОБА_1 , перебуваючи на обліку як підприємець, не нарахував та не сплатив у встановлений строк єдиний внесок у розмірі мінімального страхового внеску: за 2017 рік у розмірі 8448 грн (704 грн х 12 міс.); за 2018 рік у розмірі 9828,72 грн (819, 06 грн х 12 міс.); за 2019 рік у розмірі 8262,54 грн, всього 26539,26 грн.
Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця за її рішенням здійснена 18 травня 2020 року.
Відповідач, приймаючи вимогу зі сплати внеску, не провів перевірку та несвоєчасно надіслав вимогу.
Позивач вважає, що оскаржена податкова вимога винесена відповідачем безпідставно та необґрунтовано, оскільки позивач працює на підприємстві, яке розташоване в зоні проведення АТО, тому в силу положень п. 9-4 VIII розділу Закону № 2464 звільняється від виконання своїх обов'язків, визначених ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на період з 14.04.2014 до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.
Ухвалою суду від 23.06.2020 позовну заяву було залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.
13.07.2020 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Клопотання позивача про поновлення строку звернення судом під час відкриття провадження в справі не вирішується. Суд вважає за необхідне питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду вирішити в ході судового розгляду справи на підставі наданих сторонами доказів та пояснень.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Відповідно до пункту 4 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 5, 77, 80, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправною та скасування вимоги від 12.11.2019 № Ф-61290-52у.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У разі заперечень сторін проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, витяг з інтегрованої картки платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ФОП ОСОБА_1 , належним чином завірену копію вимоги про сплату боргу від 12.11.2019 № Ф-61290-52у з розрахунком сум, що увійшли до вимоги, та з доказами направлення (вручення) вимоги від 12.11.2019 № Ф-61290-52у позивачу.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяІ.О. Свергун