36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
16.07.2020 Справа № 917/1151/20
Суддя Кльопов І.Г., розглянувши заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" (вул. Петровського, 41, м. Решетилівка, Решетилівський район, Полтавська область, 38400) про забезпечення позову до пред'явлення позову (від 15.07.2020 вхід. №1265/20)
особа, що може отримати статус учасника справи (відповідача): Решетилівська міська рада (вул. Покровська, 14, м. Решетилівка, Решетилівський район, Полтавська область, 38400),
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" звернулось до господарського суду Полтавської області із заявою про забезпечення позову до пред'явлення позову, в якій просить вжити заходів забезпечення позову шляхом:
- заборони Решетилівській міській раді вчиняти будь-які дії щодо передачі у власність чи користування третім особам земельних ділянок з кадастровими номерами: 5324255100:00:005:0119; 5324255100:00:005:0124; 5324255100:00:005:0120; 5324255100:00:005:0125, які виникли внаслідок скасування орендованої заявником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва кадастровий номер 5324255100:00:005:0115 площею 21,7600 га, зокрема але не виключно приймати рішення щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, передачу у власність, оголошення аукціонів, конкурсів або торгів щодо викупу або передачі в оренду, прийняття рішень щодо передачі в оренду, емфітевзис, володіння або користування, укладення договорів купівлі-продажу та/або оренди чи емфітевзису щодо вказаних земельних ділянок до набрання чинності рішенням у справі про визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок, поновлення запису у Державному земельному кадастрі про земельну ділянку, визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі;
- заборони будь-яким Державним кадастровим реєстраторам здійснювати державну реєстрацію земельних ділянок за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок, згоду на розробку яких надано рішенням тридцять четвертої позачергової сесії сьомого скликання Решетилівської міської ради від 15.05.2020 року № 983-34-VII «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», вносити до Державного земельного кадастру відомості про поділ, відомості про земельну ділянку щодо зміни меж (збільшення/зменшення площі чи конфігурації земельної ділянки) або щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, що сформовані в межах земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 21,76 га кадастровий номер 5324255100:00:005:0115, що знаходиться на території Решетилівської міської ради Полтавської області;
- заборони будь-яким суб'єктам державної реєстрації прав, державним реєстраторам вчиняти будь-які реєстраційні дії стосовно державної реєстрації речових прав та обтяжень на нерухоме майно та вносити будь-які відомості до Державного реєстру речових прав стосовно земельних ділянок кадастрові номери 5324255100:00:005:0119; 5324255100:00:005:0124; 5324255100:00:005:0120; 5324255100:00:005:0125, а також земельних ділянок, які можуть бути сформовані в результаті поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 21,7600 га кадастровий номер 5324255100:00:005:0115, що знаходиться на території Решетилівської міської ради Полтавської області до набрання чинності рішенням у справі про визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок, поновлення запису у Державному земельному кадастрі про земельну ділянку, визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.
В обґрунтування заяви заявник вказує, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» відповідно до договору оренди землі №2 від 10.02.2010 року, зареєстрованого Решетилівським районним відділом Полтавської регіональної філії ДП «ЦДЗК» від 15.03.2010 року за № 041056100012 (далі за текстом - Договір), є орендарем земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 21,7600 га. кадастровий номер 5324255100:00:005:0115, що знаходиться на території Решетилівської міської ради Полтавської області.
Згідно п. 8 Договору його укладено на 10 (десять) років. Відповідно до ст. 18 ЗУ «Про оренду землі» (в редакції на дату укладення Договору) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації, тобто строк вказаного договору оренди землі закінчився 15.03.2020 року. В цьому ж пункті Договору вказано, що після закінчення його строку орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення троку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
СТОВ «Хлібороб» зверталося до Решетилівської міської ради, що є орендодавцем земель комунальної власності згідно закону, з клопотаннями про продовження вказаного вище договору оренди землі з проектом додаткової угоди як в період дії Договору, так і після закінчення його строку.
Однак, як вказує заявник, на даний час питання поновлення договору оренди землі не вирішено, додаткову угоду не підписано. На адресу заявника було надіслано лист-повідомлення від 21.02.2020 року №01-14/615 про відмову в поновленні договору оренди у зв'язку з переходом права власності (з державної в комунальну) на орендовану земельну ділянку з посиланням на рішення сесії міської ради від 19.02.2020 року № 889-30-VІІ.
Таку відмову заявник вважає незаконною, оскільки будь-яких застережень щодо позбавлення орендаря переважного права поновлення договору оренди землі з підстав переходу права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи ні Договір, а ні будь-який нормативно-правовий акт не містить, так само як і не містять аналогічної підстави для відмови орендодавцем орендарю в поновленні договору оренди землі.
З метою відновлення свого порушеного та переважного права на поновлення договору оренди землі заявник буде подавати позов про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі № 2 від 10.02.2010 року, зареєстрованого Решетилівським райвідділом Полтавської регіональної філії ДП «ЦДЗК» від 15.03.2010 року за № 04105610012, в редакції позивача.
Також, Рішенням тридцять четвертої позачергової сесії сьомого скликання Решетилівської міської ради від 15.05.2020 року № 983-34-VII «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» фізичним особам у кількості 6 (шість) чоловік надано дозволи на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 2,00га для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) із земель запасу комунальної власності кадастровий номер 5324255100:00:005:0115 на території Решетилівської міської ради. СТОВ «Хлібороб» є орендарем вказаної вище земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 21,7600 га кадастровий номер 5324255100:00:005:0115 відповідно до договору оренди землі № 2 від 10.02.2010 року, зареєстрованого Решетилівським райвідділом Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 15.03.2010 року за № 041056100012, про поновлення якого буде подавати вказаний вище позов до Господарського суду Полтавської області.
З відомостей публічної кадастрової карти України заявник дізнався, що орендована ним земельна ділянка з кадастровим номером 5324255100:00:005:0115 відсутня, натомість в результаті прийняття вказаного вище рішення на даний час сформовані нові земельні ділянки з кадастровими номерами: 5324255100:00:005:0119 площа 1,9098 га тип власності - не визначено; 5324255100:00:005:0124 площа 15,9404 га тип власності - не визначено; 5324255100:00:005:0120 площа 1,9098 га тип власності - не визначено; 5324255100:00:005:0125 площа 2 га тип власності - не визначено. На підтвердження вказаного надаємо витяги (фотосхеми) з Публічної кадастрової карти. Таким чином, результатом прийняття Решетилівською міською радою вказаного вище рішення стало припинення існування об'єкту оренди, з приводу якого заявник буде звертатись з позовом про поновленням договору оренди землі.
До вказаної заяви заявником додано копії вказаних рішень.
Заявник стверджує, що виходячи із змісту рішення від 15.05.2020 року № 983-34-VII «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» вбачається, що Решетилівська міська рада надала дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земельної ділянки кадастровий номер 5324255100:00:005:0115, рішення про поділ цієї земельної ділянки та затвердження технічних документацій із землеустрою щодо поділу зазначених земельних ділянок не приймалося. Згода на поділ зазначеної земельної ділянки не надавалася.
Таким чином, скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5324255100:00:005:0115 та формування нових земельних ділянок здійснено з порушенням вимог, визначених Земельним кодексом України та чинними нормативно - правовими актами, у зв'язку з чим СТОВ «Хлібороб» буде звертатись до Господарського суду Полтавської області з позовом про визнання противною та скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 5324255100:00:005:0119; 5324255100:00:005:0124; 5324255100:00:005:0120, 5324255100:00:005:0125, які виникли внаслідок скасування орендованої заявником земельної ділянки, та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області поновити у державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером 5324255100:00:005:0115, площею 21,7600 га, а також визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі № 2 від 10.02.2010 року.
Невжиття заходів до забезпечення позову призведе до неможливості реального захисту прав позивача на оренду спірної земельної ділянки в разі задоволення позову про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.
Заява про забезпечення позову розглядається судом з врахуванням положень частини 1 статті 140 ГПК України, не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.
При розгляді вказаної заяви судом враховано наступне.
Відповідно до статті 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Забезпечення позову є засобом, спрямованим на запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи, що полягає у вжитті заходів, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судових актів. Забезпечення позову застосовується як гарантія задоволення законних вимог позивача.
Вирішуючи питання про забезпечення позову, господарський суд має оцінити обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості та адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку з вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, які не є учасниками цього судового процесу.
Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову.
Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, для забезпечення яких він вживається.
Заходи до забезпечення позову повинні бути співрозмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.
Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.
Таким чином, у даному випадку при вирішенні питання про забезпечення позову має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки заявник (позивач) не зможе їх захистити в межах одного судового провадження за його позовом, який має немайновий характер, без нових звернень до суду (відповідна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 16.08.2018 р. у справі № 910/1040/18).
Як зазначає заявник предметом майбутнього позову буде звертатись до Господарського суду Полтавської області з позовом про визнання противною та скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 5324255100:00:005:0119; 5324255100:00:005:0124; 5324255100:00:005:0120, 5324255100:00:005:0125, які виникли внаслідок скасування орендованої заявником земельної ділянки, та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області поновити у державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером 5324255100:00:005:0115, площею 21,7600 га, а також визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі № 2 від 10.02.2010 року.
Приписами частини 1, 2 статті 13 Конституції України унормовано, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ЗУ "Про оренду землі").
Згідно із статтями 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Статтею 33 ЗУ "Про оренду землі" визначено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Так, відповідно до частини 1 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Відповідно до частини 4 статті 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.
Відповідно до частини 5 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Відповідно до частини 6 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.
Згідно статті 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр", внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об'єднання земельних ділянок.
Так, у випадку передачі спірної земельної ділянки чи її поділу, та передачі новостворених земельних ділянок у користування третім особам, позивач буде змушений захищати своє порушене право (у разі задоволення позовних вимог), шляхом подання інших позовів, а тому невжиття заходів до забезпечення позову (зокрема щодо поділу земельної ділянки) не забезпечить реального захисту прав позивача на оренду спірної земельної ділянки.
Як вбачається з доданих до заяви доказів, Решетилівська міська рада має намір здійснити дії, що до поділу спірної земельної ділянки, що призведе до передачі новосформованих ділянок у користування третім особам та реєстрації відповідного права в реєстрі речових прав.
В зв'язку з даними обставинами Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" звернулось до господарського суду із заявою про забезпечення позову до пред'явлення позову.
Здійснивши оцінку наданих заявником доказів, суд приходить до висновку, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав позивача за захистом яких він звернувся.
Суд дослідивши збалансованість інтересів сторін, дійшов висновку, що обраний захід забезпечення позову є адекватним та ефективним.
Також, суд звертає увагу заявника на те, що відповідно до статті 138 ГПК України у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен пред'явити позов протягом десяти днів, а у разі подання заяви про арешт морського судна - тридцяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.
Керуючись статтями 136, 137, 138, 139, 140, 141, 144, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Полтавської області, -
1. Заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" про забезпечення позову до пред'явлення позову - задовольнити.
2. Заборонити Решетилівській міській раді вчиняти будь-які дії щодо передачі у власність чи користування третім особам земельних ділянок з кадастровими номерами: 5324255100:00:005:0119; 5324255100:00:005:0124; 5324255100:00:005:0120; 5324255100:00:005:0125, які виникли внаслідок скасування орендованої заявником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва кадастровий номер 5324255100:00:005:0115 площею 21,7600 га, зокрема але не виключно приймати рішення щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, передачу у власність, оголошення аукціонів, конкурсів або торгів щодо викупу або передачі в оренду, прийняття рішень щодо передачі в оренду, емфітевзис, володіння або користування, укладення договорів купівлі-продажу та/або оренди чи емфітевзису щодо вказаних земельних ділянок до набрання чинності рішенням у справі про визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок, поновлення запису у Державному земельному кадастрі про земельну ділянку, визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі;
Заборонити будь-яким Державним кадастровим реєстраторам здійснювати державну реєстрацію земельних ділянок за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок, згоду на розробку яких надано рішенням тридцять четвертої позачергової сесії сьомого скликання Решетилівської міської ради від 15.05.2020 року № 983-34-VII «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», вносити до Державного земельного кадастру відомості про поділ, відомості про земельну ділянку щодо зміни меж (збільшення/зменшення площі чи конфігурації земельної ділянки) або щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, що сформовані в межах земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 21,76 га кадастровий номер 5324255100:00:005:0115, що знаходиться на території Решетилівської міської ради Полтавської області;
Заборонити будь-яким суб'єктам державної реєстрації прав, державним реєстраторам вчиняти будь-які реєстраційні дії стосовно державної реєстрації речових прав та обтяжень на нерухоме майно та вносити будь-які відомості до Державного реєстру речових прав стосовно земельних ділянок кадастрові номери 5324255100:00:005:0119; 5324255100:00:005:0124; 5324255100:00:005:0120; 5324255100:00:005:0125, а також земельних ділянок, які можуть бути сформовані в результаті поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 21,7600 га кадастровий номер 5324255100:00:005:0115, що знаходиться на території Решетилівської міської ради Полтавської області до набрання чинності рішенням у справі про визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок, поновлення запису у Державному земельному кадастрі про земельну ділянку, визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.
Стягувач: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" ( код ЄДРПОУ 03769882, вул. Петровського, 41, м. Решетилівка, Решетилівський район, Полтавська область, 38400);
Боржник: Решетилівська міська рада (код ЄДРПОУ 21044065, вул. Покровська, 14, м. Решетилівка, Решетилівський район, Полтавська область, 38400) .
6.Ухвала набирає законної сили 16.07.2020
7. Ухвала дійсна до пред'явлення до 17.07.2023 р.
8. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала підписана 16.07.2020
Суддя Кльопов І.Г.