Справа № 676/3492/20
Провадження № 3/676/1492/20
Іменем України
14 липня 2020 року м. Кам'янець-Подільський
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Драч І.В. вивчивши матеріали адміністративної справи про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , не працюючого, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,
за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ОСОБА_1 ставиться в вину те, що 11 липня 2020 року о 13 год. 43 хв. в м. Кам'янці-Подільському, по вул. Жванецьке шосе, 58, керуючи транспортним засобом - мопедом Piaggio ZIP без номерного знаку, з ознаками алкогольного сп'яніння: різкий запах алкоголю з порожнини рота, не чітка мова та нестійка хода, і в присутності двох свідків, відмовився від проходження огляду на стан сп'яніння з використанням дозволених технічних засобів фіксування такого стану на місці зупинки та в медичному закладі у встановленому законом порядку, чим порушив вимоги п.2.5 Правил дорожнього руху України. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за протоколом, як правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП (без зазначення змін і редакції Закону)
ОСОБА_1 вину визнав, пояснив, що 11 липня 2020 року вживав спиртне, а пізніше керував мопедом Piaggio ZIP без номерного знаку в м. Кам'янці-Подільському, по вул. Жванецьке шосе, де був зупинений працівниками поліції. Від проходження огляду на стан сп'яніння відмовився, оскільки факт вживання спиртного не заперечував.
Суд заслухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, відеозапис правопорушення, вважає, що дії ОСОБА_1 містять ознаки не адміністративного правопорушення, а ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 286-1 КК України.
При складанні протоколу поліцейський не врахував, що відповідальність за описані ним у протоколі дії водія транспортного засобу з 1 липня 2020 року передбачена не ст. 130 КУпАП, а ст.286-1 КК України.
Зокрема, поліцейський не врахував наступні вимоги законодавства.
Згідно ст. 2 КУпАП, зміни до законодавства України про адміністративні правопорушення можуть вноситися виключно законами про внесення змін до КУпАП та інших законів України, що встановлюють адміністративну відповідальність, та/або до законодавства України про кримінальну відповідальність, та/або до кримінального процесуального законодавства України. Відповідно до ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення, а провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
У ст.3 КК України передбачено, що закони України про кримінальну відповідальність, прийняті після набрання чинності КК України, включаються до нього після набрання ними чинності. Кримінальна протиправність діяння, а також його караність та інші кримінально-правові наслідки визначаються тільки КК України. Зміни до законодавства України про кримінальну відповідальність можуть вноситися виключно законами про внесення змін до КК України та/або до кримінального процесуального законодавства України, та/або до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння. Часом вчинення кримінального правопорушення визнається час вчинення особою передбаченої законом про кримінальну відповідальність дії або бездіяльності (ст. 4 КК України).
1 липня 2020 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року, яким внесено зміни до КУпАП і статтю130 викладено в новій редакції. Так, за новою редакцією статтею 130 КУпАП, з 1 липня 2020 року передбачено відповідальність виключно судноводіїв річкових, морськими або маломірних суден (розділ 1, п.1, п.п.4). Цим же Законом № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року внесено зміни до КК України (розділ 2, п. 171), зокрема, КК України доповнено статтею 286-1, яка передбачає відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, або відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку медичного освідування на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
3 липня 2020 року в газеті «Голос України» опублікований Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" № 720-IX від 17 червня 2020 року. Згідно розділу II Закону, цей Закон набирає чинності з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII. Згідно ст. 94 Конституції України, Закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування. Отже, Закон № 720-IX від 17 червня 2020 року, згідно ст. 94 Конституції України, міг набрати законної сили не раніше 3 липня 2020 року. За Законом № 720-IX від 17 червня 2020 року (Розділ 1 п.117) внесено зміни у розділі I Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" : 1) у пункті 1, підпункт 4 виключено; 2) у пункті 2, підпункти 171 виключено. Водночас, Законом № 720-IX від 17 червня 2020 року, який набув чинності не раніше 3 липня 2020 року не внесено змін до ст. 286-1КК України і ст. 130 КУПАП ( в новій редакції), які вступили в силу 1 липня 2020 року і залишаються діючими. Викладене відповідає даним про чинні норми КК України та КУпАП на офіційному сайті Верховної Ради України, згідно якого, діючою є ст. 286-1 КК України та ст.130 КУпАП в редакції Закону № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року.
Викладені зміни та порядок набрання чинності законодавством поліцейський не врахував, безпідставно склав протокол за ст. 130 КУпАП на водія транспортного засобу, в той час, коли дії ОСОБА_1 містять всі ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 286-1 КК України.
Відповідно до ст. 253 КУпАП, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.
Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали справи підлягають направленню в Кам'янець-Подільську місцеву прокуратуру.
Керуючись ст.ст. 245, 246, 253, п.3 ч. 1 ст. 284 КУпАП, суд -
Матеріали справи передати керівнику Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури для внесення відомостей до ЄРДР та організації досудового провадження щодо ОСОБА_1 за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 286-1 КК України.
Постанова не оскаржується.
Суддя
Кам'янець-Подільського міськрайонного суду І.В.Драч