16 липня 2020 року справа № 580/2125/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Черкаській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Анва" про застосування заходів реагування,
18.06.2020 Управління Держпраці у Черкаській області (18000, м. Черкаси, бульв.Шевченка, буд.205; код ЄДРПОУ 39881228) (далі - позивач) подало у Черкаський окружний адміністративний суд позов про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Анва" (20901, Черкаська обл., м.Чигирин, вул. Б.Хмельницького, буд.3; код ЄДРПОУ 03058052) (далі - відповідач) заходів реагування у сфері державного нагляду - зобов'язати зупинити до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих виконання робіт на висоті понад 1,3 м та робіт в електроустановках до 1000В за адресою позивача.
Ухвалою від 18.06.2020 суд відкрив провадження у справі та призначив її розгляд правилами загального позовного провадження.
Чергове підготовче засідання у справі призначене на 16.07.2020 о 13 год. 40 хв., на яке не прибула жодна зі сторін.
Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.
13.07.2020 позивач подав суду клопотання про проведення засідання, призначеного на 16.07.2020, без участі його представника.
Для його оцінки суд врахував, що відповідно до ч.3 ст.9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Оскільки явка позивача судом обов'язковою не визнана, перешкод для проведення підготовчих без участі позивача не встановлено, клопотання є обґрунтованим і підлягає задоволенню.
Відповідач у призначенея на 16.07.2020 чергове підготовче засідання не прибув. Натомість подав суду 14.07.2020 супровідним листом (вх.№16982/20) документи: свідоцтво про державну реєстрації юридичної особи; опис документів, що подаються державному реєстратору, для проведення реєстрації; довідка реєстрації; статут відповідача; витяг з ЄДРПОУ.
Згідно з п.2 ч.2 ст.205 КАС України перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними, є підставою для відкладення розгляду справи.
Оскільки пунктом 2 ч.3 ст.44 КАС України передбачено право учасників справи подавати суду докази, суд дійшов висновку приєднати вищевказані документи до матеріалів справи.
Вирішуючи питання можливості вчинення інших дій для виконання завдань підготовчого провадження, суд дійшов висновку продовжити його термін та призначити наступне підготовче засідання з огляду на таке.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Оскільки сторони не заявили клопотань про розгляд справи за відсутності їх представників, їх неприбуття є перешкодою для подальшого руху справи. Зважаючи, що не всі завдання підготовчого провадження виконані, наявні підстави відкласти підготовче засідання для надання можливості їм взяти участь у судовому розгляду справи. Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, створення належних умов судового захисту з дотриманням принципу змагальності та зважаючи на пандеміологічну ситуацію в Україні, суд дійшов висновку продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Керуючись ст. ст.2-16, 44, 163, 173, 175, 180, 181, 183, 205 КАС України, суд
1. Клопотання представника Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про проведення засідання, призначеного на 16.07.2020, без його участі задовольнити.
2. Приєднати до матеріалів справи документи, подані ТОВ "Анва" суду супровідним листом за вх.від 14.07.2020 №16982/20.
3. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
4. У підготовчому провадженні оголосити перерву.
Призначити підготовче засідання на 05 серпня 2020 року о 13 год. 40 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним його фіксуванням.
5. У підготовче засідання викликати учасників справи.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд з наданням відповідних доказів.
Учасники наділені правом заявити клопотання про розгляд справи судом без їх участі.
6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
7. Копію ухвали направити учасникам спору.
8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.М. Бабич
Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 16.07.2020.