про відкладення підготовчого засідання
16 липня 2020 року справа № 580/2056/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Черкаській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Колос” про застосування заходів реагування,
15.06.2020 Управління Держпраці у Черкаській області (18000, м. Черкаси, бульв.Шевченка, буд.205; код ЄДРПОУ 39881228) (далі - позивач) подало у Черкаський окружний адміністративний суд позов про застосування до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Колос” (19641, Черкаська обл., Чекаський р-н, с.Вергуни, вул. Свято-Троїцька, буд.117; код ЄДРПОУ 03793320) (далі - відповідач) заходів реагування у сфері державного нагляду - зобов'язати зупинити до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих: експлуатацію (застосування) електроустаткування вище 1000В трансформаторних підстанцій 10/0,4кВ ТП-254, ТП -854, розміщених за адресою позивача; виконання робіт на висоті понад 1,3 м та робіт в електроустановках до та вище 1000В; виконання газонебезпечних робіт та у вибухонебезпечних зонах.
Чергове підготовче засідання у справі призначене на 16.07.2020 о 12 год. 00 хв., на яке не прибула жодна зі сторін.
Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.
13.07.2020 позивач подав суду клопотання про проведення засідання, призначеного на 16.07.2020, без участі його представника.
Для оцінки вказаного клопотання позивача суд врахував, що відповідно до ч.3 ст.9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Отже, клопотання позивача про проведення засідання 16.07.2020 без участі його представника є обґрунтованим і підлягає задоволенню.
15.07.2020 представник відповідача подав суду відзив на позов, в якому просив відмовити у його задоволенні повністю. Також заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.260 КАС України.
Оцінивши вказане клопотання, суд врахував, що відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
На підставі ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Під час відкриття провадження у справі суд в ухвалі від 17.06.2020 оцінив клопотання позивача про розгляд справи у спрощеному провадженні, відмовив у його задоволенні та вирішив здійснювати розгляд справи у загальному позовному провадженні. Вимоги КАС України не передбачають правових підстав переходу із загального провадження у спрощене.
Отже, відповідне клопотання представника відповідача є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання можливості вчинення інших дій для виконання завдань підготовчого провадження, суд дійшов висновку продовжити його термін та призначити наступне підготовче засідання з огляду на таке.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно з п.2 ч.2 ст.205 КАС України перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними, є підставою для відкладення розгляду справи.
Оскільки сторони не заявили клопотань про розгляд справи за відсутності їх представників, їх неприбуття є перешкодою для подальшого руху справи. Тому наявні підстави відкласти підготовче засідання для надання можливості їм взяти участь у судовому розгляду справі. Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, створення належних умов судового захисту з дотриманням принципу змагальності та зважаючи на пандеміологічну ситуацію в Україні, суд дійшов висновку продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Керуючись ст. ст.2-16, 44, 163, 173, 175, 180, 181, 183, 205 КАС України, суд
1. Клопотання представника Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про проведення засідання, призначеного на 16.07.2020, без його участі задовольнити.
Відмовити у задоволенні клопотання представника Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" про розгляд справи правилами спрощеного позовного провадження.
2. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Відкласти підготовче засідання у справі за позовом Управління Держпраці у Черкаській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Колос” про застосування заходів реагування.
Призначити підготовче засідання на 05 серпня 2020 року о 12 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним його фіксуванням.
3. У підготовче засідання викликати учасників справи.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд з наданням відповідних доказів.
Учасники наділені правом заявити клопотання про розгляд справи судом без їх участі.
4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
5. Копію ухвали направити учасникам спору.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.М. Бабич
Ухвала постановлена, виготовлена у повному обсязі та підписана 16.07.2020.