13 липня 2020 року Справа № 280/3107/20
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Максименко Л.Я.
за участю секретаря судового засідання Биховської А.П.
представника позивача - Зеленої Р.В.
представника відповідача - Дяченко Ю.Т.
розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження заяву про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “МЕТПРОМБУД ІНВЕСТ”
до Головного управління ДПС у Запорізькій області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень
Товариство з обмеженою відповідальністю “МЕТПРОМБУД ІНВЕСТ” (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення № 0001790507 від 23.09.2019 року та № 0001780507 від 23.09.2019, які було прийнято Головним управлінням ДПС у Запорізькій області за результатами акту перевірки № 517/08-01-14-07/41281708 від 28.08.2019.
30.06.2020 представником відповідача подано до суду клопотання вх. № 29943 про залишення позовної заяви без розгляду, в обґрунтування якого вказує, що позивачем попущено місячний строк звернення до суду після вжиття заходів адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень, передбачений п. 56.19 ст. 56 Податкового кодексу України.
Представником позивача 13.07.2020 подано до суду відзив вх. № 31941 на заяву про залишення позовної заяви без розгляду, в якому він посилається на п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України, на лист ВАСУ від 01.11.2011 № 1935/11/13-11 та вказує, що строк на оскарження рішень контролюючого органу щодо нарахування грошового зобов'язання складає 1095 днів.
У судовому засіданні 13.07.2020 представник відповідача підтримав заяву про залишення позовної заяви без розгляду.
Представник позивача заперечив проти залишення позову без розгляду з підстав, викладених у відзиві.
У судовому засіданні 13.07.2020 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 243 КАС України, складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п'ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Згідно з частинами першою та другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків.
Податковий кодекс України є спеціальним нормативно-правовим актом, який встановлює окремі правила та положення для регулювання відносин оподаткування та захисту прав учасників спірних відносин, в тому числі захисту порушеного права у судовому порядку.
Податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України).
Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України.
Податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності (підпункт 14.1.157 пункту 14.1 статті14 Податкового кодексу України).
Податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункт 14.1.175. пункту 14.1 статті14 Податкового кодексу України).
Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
За змістом пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.
При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Пунктом 102.4 статті 102 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного в п.102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.
Тож, оскільки Податковий кодекс України пов'язує відлік строку (1095 календарних днів), протягом якого може бути стягнутий податковий борг, з днем виникнення такого боргу, то й останнім днем звернення до суду є 1095 день (п. 56.18. ст. 56 ПКУ) з моменту отримання спірного податкового повідомлення-рішення.
Вказана позиція викладена 25 лютого 2020 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в рамках справи № 500/1451/19 (К/9901/482/20)
Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “МЕТПРОМБУД ІНВЕСТ” подано з дотриманням строку 1095 днів, встановленого Податковим кодексом України.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необгрунтованість клопотання представника відповідача та відсутність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись ст. ст.122, 123, 240, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні заяви представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про залишення позовної заяви без розгляду, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її постановлення
Ухвала у повному обсязі складена та підписана 15.07.2020.
Суддя Л.Я. Максименко