номер провадження справи 5/99/20
08.07.2020 Справа № 908/1445/20
м. Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі: судді Проскурякова К.В., при секретарі судового засідання Шельбуховій В.О., розглянувши матеріали справи
За позовом: Виконуючого обов'язки керівника Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області (69035, м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, буд. 5) в інтересах держави, в особі Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70413, Запорізька область, Запорізький район, с. Широке, вул. Центральна, буд. 1, код ЄДРПОУ 26013402)
До відповідачів:
1 - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69059, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, код ЄДРПОУ 39820689)
2 - Фізичної особи-підприємця Зозуль Василя Анатолійовича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 )
про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди землі та повернення змеленої ділянки
За участю представників сторін:
Прокурор: Редька М.В., посвідчення №053130 від 26.06.2019 р.
Позивач: Щедрін О.П., довіреність №01-48/337 від 04.02.2020 р. (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ЗП №002457 від 21.11.2019 р., посвідчення адвоката України №ЗП002457 від 21.11.2019 р.)
Відповідач - 1: Гурильов А.С., довіреність №0-8-0.62-3/62-20 від 02.01.2020 р.
Відповідач - 2: Гришин С.В., (ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АР №1003464 від 06.07.2020 р., свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ЗП 001400 від 30.08.2017 р., посвідчення адвоката України №ЗП 001400 від 30.08.2017р.)
10.06.2020 р. до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Виконуючого обов'язки керівника Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області в інтересах держави, в особі Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 03.06.2020 р. за вих. №52-78-20 (вх. №1561/08-07/20 від 10.06.2020 р.) до відповідачів: 1 - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, 2 - Фізичної особи-підприємця Зозуль Василя Анатолійовича про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди землі та повернення змеленої ділянки.
Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2020 р. справу №908/1445/20 розподілено судді Проскурякову К.В.
Ухвалою суду від 15.06.2020 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №908/1445/20 в порядку загального позовного провадження, присвоєно справі номер провадження - 5/99/20, підготовче засідання призначено на 08.07.2020 р. об 14 год. 30 хв. з повідомленням (викликом) сторін. Явку представників сторін визнати обов'язковою.
Відповідно до ч. 1 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, судове засідання 08.07.2020 р. здійснювалось із застосуванням технічних засобів фіксації судового процесу за допомогою ПАК "Оберіг".
Представник відповідача - 2 зазначив про подання до суду заяви про залишення позовної заяви без руху. В обґрунтування цієї заяви посилається на те, що Прокуратура звернулась до суду в тому числі з вимогою зобов'язати ФОП Зозуль Василя Анатолійовича повернути земельну ділянку площею 19,7600 га. кадастровий номер 2322184600:03:001:2035. Вказана вимога є вимогою майнового характеру, оскільки передбачає зміну власника земельної ділянки та її передачу на користь територіальної громади. Таким чином, прокуратурою в дійсності заявлено 2 вимоги немайнового характеру та З вимоги майнового характеру. Проте, прокуратурою не визначено ціну позову та не сплачено судовий збір за майнову вимогу. Відповідно до договору оренди землі від 10.12.2015 р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 557 257, 00 грн. Таким чином, Прокуратура повинна вказати дану суму як ціну позову та сплатити судовий збір за вимогу майнового характеру у розмірі - 8358,85 грн., тобто 1,5% від ціни позову. На підставі вказаного, відповідач - 2 просить суд позовну заяву в.о. керівника Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області в інтересах Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Відповідача-1 - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Відповідача-2 - Фізичної особи-підприємця Зозуль Василя Анатолійовича про визнання незаконними та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки залишити без руху
Прокурор та позивач заперечили проти задоволення вказаного клопотання.
Суд видалився до нарадчої кімнати для вирішення заяви про залишення позовної заяви без руху.
Суд вийшов з нарадчої кімнати та проголосив вступну та резолютивну частини ухвали.
Відповідно до ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з ч. 2 ст. 174 ГПК України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Статтями 162 та 164 ГПК України визначено вимоги щодо оформлення позовної заяви та комплектність документів, які повинні додаватися до неї.
Згідно з ч. 1 ст. 163 ГПК України ціна позову визначається: 1) у позовах про стягнення грошових коштів - сумою, яка стягується, або сумою, оспорюваною за виконавчим чи іншим документом, за яким стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку; 2) у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна; 3) у позовах, які складаються з кількох самостійних вимог, - загальною сумою всіх вимог.
З позовної заяви від 03.06.2020 р. за вих. №52-78-20 (вх. №1561/08-07/20 від 10.06.2020 р.) вбачається, що прокуратурою заявлені наступні вимоги:
1. Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області 8-856/27-15-СГ від 09.12.2015 р. «Про передачу в оренду земельної ділянки».
2. Визнати недійсним договір оренди землі б/н від 10.12.2015. укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та Зозуль Василем Анатолійовичем , на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис про інше речове право №12533288 щодо оренди земельної ділянки площею 19,7600 га, кадастровий номер 2322184600:03:001:2035, що розташована на території Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту.
3. Зобов'язати фізичну особу-підприємця Зозуль Василя Анатолійовича ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 . Ін. код НОМЕР_1 ) повернути земельну ділянку площею 19,7600 га, кадастровий номер 2322184600:03:001:2035, що розташована на території Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту на користь територіальної громади, в особі Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70413, Запорізька область, Запорізький р-н, с. Широке, вул. Центральна, 1, код ЄДРПОУ 26013402).
4. Стягнути з ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69059, код ЄДРПОУ 39820689) на користь прокуратури Запорізької області (код ЄДРПОУ 02909973, юридична адреса: вул. Матросова 29 а, м. Запоріжжя, 69057, розрахунковий рахунок UA438201720343180001000000271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області, ЄДРПОУ 02909973, код класифікації видатків бюджету - 2800) кошти, витрачені у 2020 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави у розмірі 3 153 грн. 00 коп.
5. Стягнути з ФОП Зозуль Василя Анатолійовича ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 . ін. код НОМЕР_1 ) на користь прокуратури Запорізької області (код ЄДРПОУ 02909973. юридична адреса: вул. Матросова 29 а, м. Запоріжжя, 69057, розрахунковий рахунок UA438201720343180001000000271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області, ЄДРПОУ 02909973, код класифікації видатків бюджет - 2800) кошти, витрачені у 2020 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави у розмірі 3153 грн. 00 коп.
Відповідно до п.п. 2.2., 2.2.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України» від 21.02.2013 р. №7, статтею 55 ГПК передбачено визначення ціни позову у позовах про стягнення грошей і про витребування майна. Відповідні позовні заяви мають майновий характер, і розмір ставок судового збору за їх подання визначається за приписом підпункту 1 пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
Що ж до позовних заяв немайнового характеру, то до них відносяться вимоги, які не підлягають вартісній оцінці. Подання до господарського суду таких заяв оплачується судовим збором згідно з підпунктом 2 пункту 2 частини другої статті 4 Закону. (п.2.2.)
Судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, витребування або повернення майна у позадоговірних зобов'язаннях (у тому числі в зв'язку з вимогами, заснованими на приписах частини п'ятої статті 216, статті 1212 Цивільного кодексу України тощо), - як рухомих речей, так і нерухомості, - визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру. (п. 2.2.1.)
Отже, вимоги майнового характеру - це виключно вимоги про стягнення грошових коштів, витребування майна, що вибуло з власності позивача та відповідно до позовних вимог має бути йому повернуто, або про визнання права власності на таке майно. Отже, відповідно до вказаних вимог суд має вирішити питання про перехід права власності на кошти чи майно на користь позивача.
У цій позовній заяві прокурором заявлено позовні вимоги про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, визнання недійсним укладеного договору оренди землі та повернення земельної ділянки, власником якої є Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області. Тобто, спірна земельна ділянка з комунальної власності не вибувала, а отже вимога про зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку на користь Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області є вимогою немайнового характеру.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» органи прокуратури повинні сплачувати судовий збір на загальних підставах.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Так, відповідно до пп. 2.2.1 п. 2.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" (із змінами) за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно п. 2.2.2 п. 2.2 цієї ж статті за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру належить до сплати - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно зі ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2020 р. становить 2 102,00 гривень.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що Прокуратурою заявлено три вимоги немайнового характеру та відповідно сплачено судовий збір в розмірі 6 306,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №1353 від 01.06.2020 р., а отже підстави для залишення цієї позовної заяви без руху відсутні, тому в задоволенні заяви про залишення позовної заяви без руху суд відмовляє.
Керуючись ст.ст.162, 163, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. В задоволенні заяви про залишення позовної заяви без руху відмовити.
2. Копію ухвали суду направити учасникам справи.
3. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та відповідно до статті 255 ГПК України не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду першої інстанції.
Суддя К.В. Проскуряков