13 липня 2020 року Чернігів Справа № 620/2484/20
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Лобан Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Корюківської міської ради (вул. Бульварна, 6, м. Корюківка, Корюківський район, Чернігівська область, 15300, код ЄДРПОУ - 04061760) до головного державного інспектора та головного державного ветеринарний інспектора - начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Павлішена Юрія Володимировича (вул. 1-ого Травня, 180, м. Чернігів, 14034) про скасування постанови,
Корюківська міська рада звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить скасувати постанову про накладення штрафу за порушення Закону України “Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин” законодавства про харчові продукти та корми, виданого головним державним інспектором та головним державним ветеринарним інспектором - начальником Головного управління Держпродспживслужби в Чернігівській області Павлішеним Юрієм Володимировичем від 05.06.2020 № 2.
Позовна заява подана в установлений законом строк особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, вона відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, вказану позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і її подано з дотриманням правил підсудності.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
За наведених обставин справу слід прийняти до провадження та призначити до судового розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Крім того, з позову вбачається клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Корюківський дошкільний навчальний заклад № 4 ''Веселка'' (пров. Бульварний, 8, м. Корюківка, Чернігівська область, 15300), тому що рішення у справі може вплинути на її права та обов'язки.
Частиною 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Враховуючи те, що судове рішення у даній справі може мати вплив на права, свободи, інтереси та обов'язки третьої особи, суд приходить до висновку про необхідність залучення Корюківський дошкільний навчальний заклад № 4 ''Веселка'' (пров. Бульварний, 8, м. Корюківка, Чернігівська область, 15300) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Крім того, з вимог позову вбачається клопотання позивача про витребування доказів у справі.
Відповідно до частини 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів справи, за якими здійснювався розгляд справи та винесено постанову про накладення штрафу за порушення Закону України “Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин” законодавства про харчові продукти та корми № 2 від 05.06.2020.
Керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Прийняти позовну заяву та відкрити провадження у справі за позовом Корюківської міської ради до головного державного інспектора та головного державного ветеринарний інспектора - начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Павлішена Юрія Володимировича про скасування постанови.
2. Призначити розгляд справи під головуванням судді Лобана Д.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
3. Задовольнити клопотання позивача про залучення третьої особи у справі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Корюківський дошкільний навчальний заклад № 4 ''Веселка'' (пров. Бульварний, 8, м. Корюківка, Чернігівська область, 15300).
5. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
6. Відповідно до вимог частини 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
7. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
8. Частиною 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
9. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
10. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
11. Встановити третій особі для подання пояснення щодо позову - 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; в разі подання позивачем відповіді на відзив, третій особі для надання своїх пояснень - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.
12. Зобов'язати відповідача надати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів справи, за якими здійснювався розгляд справи та винесено постанову про накладення штрафу за порушення Закону України “Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин” законодавства про харчові продукти та корми № 2 від 05.06.2020.
13. Звернути увагу учасників справи, що подання доказів здійснюється у відповідності до статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
14. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (частина 7 статті 262, частина 1 статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України).
15. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
16. Копію ухвали, інформацію про процесуальні права та обов'язки направити сторонам.
17. Копію позовної заяви з доданими до неї документами надіслати відповідачу та третій особі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Д.В. Лобан